Решение от 14 октября 2014 года

№ 2-403/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 октября 2014 года                                           <адрес>
 
    Островский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Т.П.Григорьевой,
 
    при секретаре Базарновой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х., Р., Р., Р. и Б. к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>и МУП «<адрес> ЖКХ» об обязании выдать технические условия,
 
установил:
 
    Х., Р. Р., Р. и Б. обратились в суд с иском к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и МУП «<адрес> ЖКХ» об обязании выдать технические условия.
 
    В судебном заседании истец Х. заявленные требования поддержала, пояснила, что совместно с остальными истцами обратились в Администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о согласовании переустройства квартир, принадлежащих им на правах собственности, расположенных по адресу: <адрес> для установки системы индивидуального (автономного) газового отопления. К заявлению о согласовании переустройства в соответствии со статьей 26 Жилищного Кодекса РФ приложили следующие документы: заявление о переустройстве по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения - рабочая документация (проектная документация на переоборудование жилого помещения на индивидуальное отопление) 12-ти квартирного жилого дома по адресу:
<адрес>; рабочая документация
(проектная документация на внутренние устройства газоснабжения) 12-ти квартирного
жилого дома по адресу: <адрес>; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения - копии экспликации на квартиры. Также, дополнительно была представлена копия протокола № общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждающая согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство помещения в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, в связи с тем, что отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. По результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов, Администрация городского поселения <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ № № № отказала им в переустройстве жилых помещений, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ, подпунктом 1 пункта 24 Административного регламента предоставления администрацией городского поселения муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>», в связи с непредставлением определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса и настоящего административного регламента документов, а именно: отсутствие специальных технических условий, выдаваемых организацией, осуществляющей теплоснабжение жилого дома, в котором размещается переустраиваемое жилое помещение. В целях получения требуемых специальных технических условий указанных в решении, истцы обращались в МУП «<адрес> ЖКХ», но письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «<адрес> ЖКХ» сообщило, что не могут выдать технические условия, так как они находятся в разработке. В связи с тем, что МУП «<адрес> ЖКХ» не выдает технические условия, они не могут их предоставить в Администрацию городского поселения в целях переустройства их жилых помещений. С решениями Администрации городского поселения <адрес> не согласны, а так же считают неправомерными их действия, так как они нарушают действующие нормы законодательства: Считает, что у Администрации городского поселения <адрес> не имелось правовых оснований для отказа в согласовании переустройства жилых помещений, документы были представлены в полном объеме, представление технических условий не требовалось. Считает, что отказом в переустройстве квартир без законных оснований Администрация городского поселения <адрес> нарушила её право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, предусмотренное ст.209 ГК РФ, а так же право на выбор комфортных условий проживания, в том числе осуществлять переустройство центральной системы отопления в своей квартире на индивидуальное (автономное) газовое отопление в целях улучшения качества жизни в наших жилищах. Просит суд признать незаконными решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрации городского поселения <адрес>., обязать МУП «<адрес> ЖКХ» выдать истцам специальные технические условия на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., обязать Администрацию     городского     поселения     поселок     <адрес> принять решение о согласовании переустройства жилых помещений (переустройства системы отопления с центрального отопления на индивидуальное газовое отопление), расположенного по адресу: <адрес>
 
    Истцы Б., Р. Р. Р. в судебном заседании исковые требования и пояснение Х. поддержали в полном объеме.
 
    Третье лицо М.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, но при условии, что коммунальные расходы за места общего пользования будут оплачиваться всеми жильцами дома, и расчет стоимости коммунальных услуг будет осуществлять ЖКХ.
 
    Третье лицо Щ. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. Согласие давал, поддерживает мнение о том, что коммунальные расходы за места общего пользования будут оплачиваться всеми жильцами дома Сам желал бы провести индивидуальное отопление, но в настоящее время испытывает финансовые трудности. В будущем планирует провести индивидуальное отопление.
 
    Третье лицо С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, но при условии, что коммунальные расходы за места общего пользования будут оплачиваться всеми жильцами дома, и расчет стоимости коммунальных услуг будет осуществлять ЖКХ. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ как собственник 2/3 доли квартиры, свою подпись ставила, но подпись дочери Ш., как собственника, которой принадлежит 1/3 доли квартиры отсутствует.
 
    Третьи лицаШ., Б, С., П., М., М.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования поддерживают.
 
    Третье лицо А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суд не известила.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> Ж. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что когда дом подключает природный газ к плитам, составляется проект, газовая служба выдает технические условия, где рассчитывает, какое оборудование будет установлено. В данном случае сбором документов занималась Х., они получили технические условия, заказали проект, предоставили в Администрацию пакет документов, а именно: протокол общего собрания жильцов дома, правоустанавливающие документы на квартиры, проектную документацию. Разрешение Администрацией на подключение природного газа к плитам было выдано. Работа ведется в соответствии с законодательством, а именно ЖК РФ и Административным регламентом. В случаях, когда собственники подключают индивидуальное отопление, они самостоятельно предоставляют документы. Собственник квартиры в многоквартирном доме должен представить проект, правоустанавливающие документы и разрешительные документы, что другие собственники не возражают против подключения индивидуального отопления. Проект должен соответствовать Санпинам и должен быть выполнен на основании технических условий, которые разрабатывает газовая служба. В проекте указывается расчет, сведения об установке оборудования, сведения о безопасности. В проекте <адрес> не было расчетов и экспертного заключения, технических условий, в связи с этим невозможно было сделать выводы о возможности подключения индивидуального отопления. Проект был не согласован с теплоснабжающей организацией, поэтому Х. был выдан письменный отказ. Также в настоящее время невозможно выполнить работы по демонтажу и монтажу отопления, так как начат отопительный сезон.
 
    Порядок переустройства жилого помещения регулируется главой 4 ЖК РФ. Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Основаниями для отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст.27 ЖК РФ.
 
    Требования данных норм ЖК РФ установлены в административном регламенте «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>» утверждённым постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Исходя из положения ст.36 ЖК РФ, а также п. п. «д», п. 2, п. 6. «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В соответствии с ГК РФ (ст. 290 п. 2) Статья 290Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру. Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. Поскольку система централизованного отопления дома, исходя из вышеуказанных норм права, относится к общему имуществу, то согласно п.З ст. 36 уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Представленный в администрацию протокол общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует действующему законодательству. Так квартир в доме 12, а собственников - 18: Квартира 1 - 1 собственник; Квартира 2-1 собственник; Квартира 3-2 собственника; Квартира 4-1 собственник; Квартира 5 - 1 собственник; Квартира 6-4 собственника; Квартира 7-1 собственник; Квартира 8-1 собственник; Квартира 9-1 собственник; Квартира 10-1 собственник; Квартира 11-3 собственника; Квартира 12-1 собственник.
 
    В протоколе отсутствуют подписи Собственников квартиры 5, квартиры 3 - нет подписи 1 собственника, квартиры 11- нет подписи 2 собственников, квартиры 6 - нет подписи 3 собственников.
 
    В соответствии с ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п.; параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
 
    Следовательно, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и составлен организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации.
 
    Такие требования могут быть предусмотрены в актах, перечисленных в ст. 5 и ст. 8 ЖК РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» утверждено положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее по тексту Положение). Так в п. 3 Положения указанно «3. Проектная документация состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчётов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.» В пункте 5 Положения указаны требования к техническим условиям: «5. В случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надёжности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.» Представленный в Администрацию проект выполнен без технических условий.
 
    В постановлении Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрены следующие требования: - Переоборудование и перепланировка жилых домов, квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п.1.7.2.).
 
    Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п. 7.3.7) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных тепло генераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных тепло генераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкцииинженерных систем дома, а именно: общей системы теплоснабжения дома; общей системы газоснабжения дома, в т.ч. внутридомового газового оборудования, газового ввода;
 
    Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.»
 
    Требованиями п.15 рассматриваемой статьи обозначен условный запрет самовольного подключения к системе теплоснабжения в жилых помещениях многоквартирных домов с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен соблюдаться, если: перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии определен правилами подключения к системам теплоснабжения (утверждены в апреле 2012 года п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.212 г. № 307); многоквартирный дом в надлежащем порядке подключен к системе теплоснабжения; отсутствует соответствие схеме теплоснабжения.
 
    Из технического паспорта следует, что дом с момента постройки был подключен к центральному отоплению. Замечаний по отоплению дома в администрацию за последние 3 отопительных сезона не поступало.
 
    Данный дом был включен в схему теплоснабжения городского поселения <адрес>, утвержденную постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Перевод части квартир на индивидуальное отопление схемой теплоснабжения не предусмотрен.
 
    У собственников квартир 9,10,11 нет законных оснований для перехода на индивидуальное отопление.
 
    Таким образом переход на индивидуальное отопление возможен многоквартирному дому в целом. Переход на индивидуальное отопление части квартир в многоквартирном доме невозможен, т.к. это приведёт к разрегулировке системы отопления и качество отопления МКД ухудшится, что может угрожать здоровью проживающих в нём граждан.
 
    При 100% переходе на индивидуальное отопление было выдано разрешение 5 многоквартирным домам: ДД.ММ.ГГГГ -<адрес> 16-ти квартирный дом; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> 12-ти квартирный; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> 12-ти квартирный; м-н Заводской, <адрес> 18-ти квартирный; <адрес> 17-ти квартирный.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ вступают новые правила начисления предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г № 354. В соответствии с пунктом 44 правил № 354 объем коммунальной услуги, предоставленной за расчётный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. Считаем, что перевод части квартир нецелесообразно, т.к. при этом не уменьшается оплата за коммунальные услуги, а увеличивается.
 
    ДД.ММ.ГГГГ собственники квартиры № обратились в администрацию с заявлением с приложенными документами на переустройство жилого помещения - переход на индивидуальное отопление. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было принято решение об отказе в согласовании переустройство жилых помещений на основании пункта 1 части 1 статьи 27 ЖК РФ, т.е. «непредставления определённых частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учётом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя». На основании выше изложенного видно, что технические условия являются неотъемлемой частью проекта. Отсутствия 100% протокола на согласования переустройства, отсутствия согласования с теплоснабжающей организацией, то же является нарушением законодательства. Без наличии технических условий и выполненного на основании технических условий проекта Администрация не может сделать правильные выводы о безопасности жилого здания в случае его частичного отключения от центральной системы отопления. Поэтому считают, что решение об отказе было принято законно. Просят решение администрации городского поселения <адрес> об отказе в согласовании на переустройство отопления от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе, принять решение на основании полной и объективной оценки предмета спора.
 
    Представитель ответчика МУП «<адрес> ЖКХ» Ф. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, чтодом, расположенный по адресу: <адрес> построен исключительно под центральное отопление и никаких переходов нескольких квартир на индивидуальное газовое отопление не предусматривается. Изменение внутриквартирных инженерных сетей приведет к внесению изменений в технический паспорт всего дома, а соответственно приведет к изменению схемы всего микрорайона, так как котельная рассчитана на определенное количество домов. Что касается технических условий, то на момент подачи истцом заявления о выдаче технических условий было не ясно, какие именно условия они хотят получить. В заявлении содержалось, «технические условия на отопление с приложением о допуске к определенному виду работ», а в исковом заявлении «технические условия на жилой дом». Таким образом, до конца не ясно, какие именно технические условия запрашивает истец. В настоящее время у МУП «<адрес> ЖКХ» не имеется технических условий. При разработке столкнулись с рядом технических проблем, которые потребовали более глубоко изучения, дабы исключить возможные проблемы в дальнейшем их использовании. Как известно, проектная документация на квартиру создается после выдачи технических условий, так как при разработке специализируемая организация опирается на них и после проект проходит согласование с ЖКХ. В данной ситуации, Истцы заказали разработку проекта без технических условий. Для того, чтобы предоставить запрашиваемые истцом технические условия, им необходимо предоставить следующие документы: 1) разрешение администрации городского поселения <адрес> на переход квартиры каждого из Истцов на индивидуальное газовое отопление; 2) Теплотехнический расчет дома; 3) Проект изменения систем теплоснабжения всего дома; 4) Проект работы канализации и водопровода при минусовой температуре. Данные документы запрашиваются для того, чтобы исключить в будущем аварийную ситуацию.
 
    Представитель ООО «Дизайн-Проект-Студия» Д., допрошенная в качестве специалиста в судебном заседании пояснила, их организация выполняла проект для 12-квартирного жилого дома, находящегося по адресу <адрес>. Технические условия разрабатываются только для проектов внешнего газоснабжения для отопления, потому что работы с газом считают опасными. Технические условия для внутреннего теплоснабжения не требуются, здесь необходимы определенные параметры, а именно давление на вводе в дом, оно четко определено, его параметры 95х70 и технический условий не требуется. Проект составляется на основании заявления заказчика. Истцы обратились с заявлениями на составления проектной документации. Организация сделала обмеры, в проекте приведены доказательства, что в случае отключения трех квартир от центрального отопления, ничего не произойдет. По формуле рассчитывается размер дроссельной шайбы, она ставится в трубопровод и никак не влияет на гидравлику, потери тепла минимальные. Ей известно, что отключения от центрального отопления были в нескольких районах <адрес>, где есть природный газ и не возникало никаких проблем с техническими условиями. От собственника должно быть разрешение, а не технические условия. Порядок должен быть таков: администрация или управляющая компания выдает разрешение на переустройство теплоснабжения в квартирах многоквартирного дома, потом собственники квартир многоквартирного дома, желающие провести индивидуальное отопление, заказывают проектную документацию, и далее составленные проекты согласовывает теплоснабжающая организация. На основании этого выдается заключение.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.1 ст. 254 ГПК РФ, Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к таким решениям относятся решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 25 и ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. При этом, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и данное решение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке, что предусмотрено п. 2 и п. 3 ст. 27 ЖК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировки жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 246 ГК Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    В силу пункта 2 статьи 40 ЖК Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 44 ЖК Российской Федерации вопрос о согласовании реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений этого дома.
 
    Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 10.02.2009 г. N 2, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В соответствии со ст. 246 п.3 ГПК РФ При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Из материалов дела усматривается, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> двенадцать квартир, собственником квартиры № 1 является М.Л.(л.д.81), собственником квартиры № 2 является Щ.(л.д.69), собственниками квартиры № 3 являются Ш.- 1/3 доля в праве и С.В. 2\3 доли в праве (л.д.70), собственником квартиры № 4 является Б(л.д.67), собственником квартиры № 5 является А.(л.д.68) собственником квартиры № 6 является С...(л.д.77-78), собственником квартиры № 7 является П. (л.д.74-75), собственником квартиры № 8 является М.(л.д.71-72), собственником квартиры № 9 является Б.(л.д.64), собственником квартиры № 10 является Х.(л.д.63), собственником квартиры № 11 является Р.(л.д.65-66), собственником квартиры № 12 является М.Е.(л.д.80),
 
    С момента введения в эксплуатацию, дом, расположенный по адресу: <адрес> подключен к центральной системе отопления (л.д.112-118).
 
    Согласно протоколу № от 01.07.2014г. общего собрания собственников многоквартирного <адрес> Б., Х. и Р. присутствующие на собрании собственники жилого дома (из 13 присутствовали 10) разрешили перейти на индивидуальное (автономное) газовое отопление с отключением от центрального отопления, но, не нарушая трубу общей системы центрального отопления остальных жилых помещений (л.д. 55).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения <адрес> были приняты решения №№№ собственникам квартир №№ № <адрес> об отказе в согласовании переустройства жилых помещений в связи с не предоставлением определенных п.2 ст.26 ЖК и административным регламентом документов, а именно: отсутствие специальных технических условий, выдаваемых организацией, осуществляющей теплоснабжение жилого дома, в котором размещается переустраиваемое жилое помещение (л.д.8,9,10)
 
    Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Следовательно, система внутридомового отопления является общим имуществом всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.
 
    Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.
 
    Поскольку система централизованного отопления дома, исходя из вышеуказанных норм права, относится к общему имуществу, то согласно п.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами то, что <адрес> - многоквартирный жилой дом(12-и квартирный), все квартиры в указанном доме находятся в собственности.
 
    Собственники квартир № №, т.е. истцы Х., Б. и Р. обратились в администрацию городского поселения за согласованием на переустройство отопления, не имея согласие всех собственников многоквартирного дома на переустройство жилого помещения, что подтверждается протоколом собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. владельцев жилых помещений.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> решение об отказе в согласовании на переустройство отопления от ДД.ММ.ГГГГ. жилых помещений вынесено законно и обоснованно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В исковых требованиях Х., Р., Р., Р. и Б. к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и МУП «<адрес> ЖКХ» о признании решения об отказе в согласовании на переустройство отопления незаконным, и обязании МУП «<адрес>» в выдаче технических условий, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский райсуд в течение месяца.
 
               Председательствующий судья:                          Т.П.Григорьева