Решение от 14 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-419/2014
дело № 5-419/2014
 
Постановление
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Яковлевского района Белгородской области Громова Т.В. (г. Строитель, пер. Октябрьский д.1),
 
    с участием Худошиной <ФИО>
 
    рассмотрев 14 октября 2014 года  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Худошиной <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
                                                           установил:
 
    Худошина <ФИО> являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила требования и мероприятия в области гражданской обороны, а именно:
 
    - в нарушение требований п.4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 года №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» план основных мероприятий организации на 2014 год не соответствует требованиям - не согласован с органом местного самоуправления;
 
    - в нарушение п.п.3, 5 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», допущено хранение средств индивидуальной защиты с истекшим сроком годности;
 
    - в нарушение ст.9 ФЗ РФ №28-ФЗ от 12 февраля1998 года «О гражданской обороне», ст.5. Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО», не осуществляется обучение работников в области гражданской обороны - отсутствуют программы, приказы руководителя, планирующие и отчетные документы по обучению личного состава формирований организаций, не ведется учет подлежащих обучению и обученных по гражданской обороне на курсах гражданской обороны в учебно-методическом центре МЧС России по Белгородской области других образовательных учреждениях, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации;
 
    - в нарушение ст.9 ФЗ РФ №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», не проводились мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время - отсутствуют отчетные документы работы комиссии по ПУФ;
 
    - в нарушение ст.9 п.2 ФЗ РФ №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», ст. 4, 10 Приказа МЧС РФ от 23 декабря 2005 года №999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», имеющееся нештатное аварийно- спасательное формирование не обеспечено специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
 
    В судебном заседании Худошина <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что не выполнила в полном объеме требования законодательства в области гражданской обороны на момент проведения проверки. Раскаивается в содеянном. Пояснила, что нарушения устраняются в настоящее время.
 
    Выслушав Худошину <ФИО> исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Вина  Худошиной <ФИО> в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается: распоряжением, протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, приказом.
 
    Так, из материалов дела следует, что распоряжением от 09.09.2014 года № 3, назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства в области гражданской обороны. В распоряженииуказан субъект, в отношении которого будет проводиться проверка, цели, задачи, предмет и время проведения проверки. Данные обстоятельства подтверждают законность проведения выездной проверки - л.д.3-4.
 
    О проведении выездной проверки юридическое лицо ЗАО «Красненское» было уведомлено надлежащим образом (л.д. 4).
 
    Из акта проверки № 3 от 30.09.2014 года следует, что 30.09.2014 года проведена проверка ЗАО «Красненское», по результатам которой выявлены нарушения, а именно: план основных мероприятий организации на 2014 год не соответствует требованиям - не согласован с органом местного самоуправления; допущено хранение средств индивидуальной защиты с истекшим сроком годности, не осуществляется обучение работников в области гражданской обороны - отсутствуют программы, приказы руководителя, планирующие и отчетные документы по обучению личного состава формирований организаций, не ведется учет подлежащих обучению и обученных по гражданской обороне на курсах гражданской обороны в учебно-методическом центре МЧС России по Белгородскойобласти других образовательных учреждениях, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации, не проводились мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время - отсутствуют отчетные документы работы комиссии по ПУФ; имеющееся нештатное аварийно- спасательное формирование не обеспечено специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами - л.д.5.
 
    На основании акта проверки выдано предписание № 3/2/1 от 30.09.2014 года об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны, установлены сроки его исполнения - 05.03.2015 года  (л.д. 6).
 
    На основании приказа от 13.01.2014 года Худошина<ФИО> назначена ответственной за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований в области гражданской обороны - л.д.7.
 
    ЗАО «Красненское» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ - л.д.8, свидетельством о государственной регистрации - л.д.9.
 
    В протоколе об административном правонарушении  № 3 от 30.09.2014 года в отношении Худошиной <ФИО> указаны обстоятельства совершения административного правонарушения - л.д.2, в протоколе имеется собственноручная запись Худошиной <ФИО> о согласии с допущенным правонарушением.
 
    Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в нем изложены событие и обстоятельства совершенного Худошиной <ФИО> административного правонарушения, отражены необходимые для разрешения дела сведения.
 
    При составлении протокола и иных документов, Худошиной <ФИО> разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, право на защиту - л.д.2.
 
    Согласно ч.5 п. «г» Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положенияоб организации обучения населения в области гражданской обороны» в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
 
    Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, порядокподготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.
 
    Согласно п.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "Огражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
 
    Согласно п. 5, 6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.
 
    Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации: определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
 
    Согласно ст. 10 Приказа МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия Худошиной <ФИО> по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Совершенное Худошиной <ФИО> административное правонарушение направлено против  законодательства в области гражданской обороны.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Худошиной <ФИО> судья признает - полное признаниевины, раскаяние.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Худошиной <ФИО> нет. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать<ОБЕЗЛИЧЕНО> Худошину <ФИО2> виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить ей  наказание  в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Обязать Худошину <ФИО2> произвести оплату суммы штрафа на счет:
 
    Протокол № 3 от 30.09.2014 года, Получатель: УФК по Белгородской области (ГУ МЧС России по Белгородской области) ИНН 3123112398 КПП 312301001 Счет № 40101810300000010002 БИК 041403001 ОКАТО 14401000000 В ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород Код бюджетной классификации - 17711609000016000140 «штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении»,в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
                   Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в мировой суд Яковлевского района Белгородской области.
 
                 При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
                 Постановление может быть обжаловано в Яковлевский районный суд Белгородской области  в течение 10 суток со дня  получения копии постановления,  путем подачи жалобы через суд,  вынесший постановление.
 
                   Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано.
 
 
    Мировой судья                                 <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                          Т.В. Громова
 
 
    Примечание:
 
    При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде  2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей,  административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
 
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>