Решение от 14 октября 2014 года

Дело № 2-870/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Чегдомын                          14 октября 2014 года                         
 
    Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе-
 
    председательствующего судьи Рябова О.В.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Верхнебуреинского района Гуляева Н.В.,
 
    представителя ответчика Кузнецова Е.Н.,
 
    при секретаре Ковалевой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети» об обязании устранить выявленные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать Общество с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети» (далее по тексту – ООО «РЭС») устранить выявленные нарушения. Свои требования он обосновывает тем, что Прокуратурой Верхнебуреинского района во исполнение решения селекторного совещания при прокуратуре Хабаровского края по вопросу: «О состоянии эффективности надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности в лесах» от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка хозяйственной деятельности ООО «РЭС», в части исполнения требований пожарной безопасности на эксплуатируемых объектах электроэнергетики. Проверкой установлено, что п.2.2 Устава ООО «РЭС», определено, что целями деятельности ООО «РЭС» являются удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Кроме того установлено п. 2.4, что ООО «РЭС» осуществляет следующие виды деятельности: производство электроэнергии гидроэлектростанциями, дизельными и прочими электростанциями работающими на жидком топливе, производство электроэнергии гидроэлектростанциями, дизельными и прочими электростанциями работающими на жидком топливе; деятельность по обеспечению работоспособности прочих электростанций, продажа электроэнергии потребителям, распределение электроэнергии по электрическим сетям среди потребителей, деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению технологическими процессами на электростанциях и в электрических сетях, монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание электротехнического оборудования, аппаратуры и средств защиты электрических сетей. В производственно хозяйственной деятельности ООО «РЭС» обязано руководствоваться следующими документами: Правилами техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (РД 34.03.201-97); Межотраслевыми правилами по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00); Типовой инструкцией по содержанию и применению первичных средств пожаротушения на предприятиях Минэнерго ТИ 34-49-503-94; Инструкцией по организации противопожарных тренировок на энергетических предприятиях и в организациях Минэнерго СР ТИ 34-00 012-84; Правилами пожарной безопасности для энергетических предприятий; Типовой инструкцией по эксплуатации производственных зданий и сооружений электропредприятий (РД 34.21.521-91, РД 34.21.601, РД 34.21.602); законодательством и нормативными документами о защите окружающей среды; правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей (2005г.) раздел 1,2,4,5 (кроме глав 5.1, 5.6, 5.13) раздел 6 и иными правовыми актами; Положением о порядке подготовки и проверке знаний нормативных документов по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и пожарной безопасности руководителей и специалистов энергетики 1999г.; Положением, местными производственными и должностными инструкциями. Вместе с тем, проверкой 22.05.2014г. проведенной прокуратурой Верхнебуреинского района с привлечением специалистов ОНД по Верхнебуреинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в нарушении требований федерального законодательства, просеки Фидер № 4 ВЛ-10кВт от подстанции Ургал (35 кВт на 10 кВт) до п. Усть-Ургал (на участке п. Усть-Ургал – река Ургал), просека не очищена от сухой травы и других горбчих материалов (сухие ветки, сухие части деревьев и кустарника) (п. 34 ППБ в лесах), просека не очищена от порубочных остатков, деревьев и кустарника (п.35 ППБ в лесах),Фидер № 5 ВЛ-10кВт от ЦРП Ургал до водозабора (на участке (100 метров) пересечения улиц Южная и Донецкая п. Новый Ургал) просека не очищена от деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах), Фидер п. Березовый ВЛ-10кВт (на участке переулка Березовый) просека не очищена от сухой травы и других материалов (сухие ветки, сухие части деревьев и кустарника) (п.34 ППБ в лесах), просека не очищена от порубочных остатков, деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах), эти нарушения не соответствуют нормам законодательства о пожарной безопасности в лесах, что является не допустимым. Вышеизложенные факты нарушений закона непосредственно отражены в справке от ДД.ММ.ГГГГ. о проверке соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края составленной сотрудниками ОНД по Верхнебуреинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Выявленные нарушения требований норм законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства регламентирующего правила обслуживания и ремонта воздушных линий электропередач и иного электрооборудования, осложняют пожароопасную ситуацию на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, ставят в незащищенное состояние в случае пожара имущество физических или юридических лиц, а также создает реальную угрозу стабильности функционирования электрооборудования, а также причинения вреда лесному фонду, находящемуся в собственности РФ, а следовательно и окружающей среде. Просит обязать ООО «РЭС» произвести очистку просек Фидер № 4 ВЛ-10кВт, Фидер № 5 ВЛ-10кВт, Фидер п. Берёзовый ВЛ-10кВт от сухой травянистой, древесной и кустарниковой растительности, порубочных остатков, а также других горючих материалов.
 
    В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Гуляев Н.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ООО «РЭС» Кузнецов Е.Н. с заявленными требованиями согласился в полном объеме.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из исследованного в судебном заседании Устава ООО «РЭС» следует, что целями ООО «РЭС» являются удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах, услугах и получение прибыли (п.2.2). Предметом деятельности ООО «РЭС» является производство, передача и распределение электроэнергии, торговля электроэнергией, обеспечение работоспособности электрических сетей (п.2.3.) (л.д. 16 – 31).
 
    Из исследованной в судебном заседании справки зам. начальника ОНД по Верхнебуреинскому муниципальному району от 22.05.2014г., следует, что в соответствии с требованием прокуратуры Верхнебуреинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации линий электропередач ООО «РЭС» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Фидер № 4 ВЛ-10кВт от подстанции Ургал (35 кВт на 10 кВт) до п. Усть-Ургал (на участке п. Усть-Ургал – река Ургал) просека не очищена от сухой травы и других горючих материалов (сухие ветки, сухие части деревьев и кустарника) (п. 34 ППБ в лесах). Просека не очищена от порубочных остатков, деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах). Фидер № 5 ВЛ-10кВт от ЦРП Ургал до водозабора на участке (100 метров) пересечения улиц Южная и Донецкая п. Новый Ургал) просека не очищена от деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах). Фидер п. Берёзовый ВЛ-10кВт (на участке переулка Берёзовый п. Чегдомын) просека не очищена от сухой травы и других горючих материалов (сухие ветки, сухие части деревьев и кустарника) (п. 34 ППБ в лесах). Просека не очищена от порубочных остатков, деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах) (л.д. 35).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения ООО «РЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Фидер № 4 ВЛ-10кВт от подстанции Ургал (35 кВт на 10 кВт) до п. Усть-Ургал (на участке п. Усть-Ургал – река Ургал, Фидер № 5 ВЛ-10кВт от ЦРП Ургал до водозабора на участке (100 метров) пересечения улиц Южная и Донецкая п. Новый Ургал), Фидер п. Берёзовый ВЛ-10кВт (на участке переулка Берёзовый п. Чегдомын) находятся в обслуживании ООО «РЭС» (л.д. 38).
 
    Из исследованного в судебном заседании объяснения начальника ООО «РЭС» Кузнецова Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что с выявленными нарушениями он согласен. Установленные нарушения произошли из-за того, что зимой проводилась зачистка просек Фидера № 4 и Фидера п. Берёзовый. Порубочный материал оставили для высыхания, чтобы убрать его летом. Поэтому остались сухие части деревьев и кустарников, которые будут убраны в течение летнего периода (л.д. 36).
 
    Прокурор обратился с настоящим иском в защиту прав неопределенного круга лиц, которых невозможно персонифицировать: граждан пребывающих на территорию Ургальского лесничества в рекреационных и иных целях, ввиду того, что невыполнение вышеуказанных требований противопожарного законодательства должностными лицами ООО «РЭС» нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, и их имущества, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность в лесах как состояние защищенности личности на территории Ургальского лесничества Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
 
    В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
 
    В соответствии со ст. 51 ч.1 Лесного кодекса РФ закреплено, что леса подлежат охране от пожаров. Вместе с тем, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 1 ст. 52 лесного кодекса РФ). Кроме того, ч.ч.1 и 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с п.п.2.16, 2.16.1 лесохозяйственного регламента «Ургальского лесничества» управления лесами Правительства Хабаровского края от 2008г. леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    При осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов. Кроме того, трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев.
 
    Согласно п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003г. № 187, при прохождении ВЛ с неизолированными проводами по лесным массивам и зеленым насаждениям расстояние от проводов при наибольшей стреле провеса или наибольшем отклонении до деревьев и кустов должно быть не менее 1 м.
 
    Кроме того, п.п. 2.5.207, 2.5.209 Правил устройства электроустановок также определено, что для прохождения ВЛ по насаждениям должны быть прорублены просеки. По всей ширине просеки по трассе ВЛ должны быть произведены её очистка от вырубленных деревьев и кустарников, корчевка пней или среза их под уровень земли и рекультивация.
 
    В соответствии с п. 34. Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
 
    В соответствии с п. 35. Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
 
    В соответствии со ст.ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Помимо этого, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Кроме того, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Верхнебуреинского района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации линий электропередач ООО «РЭС» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, по итогам которой были выявлены следующие нарушения:
 
    - Фидер № 4 ВЛ-10кВт от подстанции Ургал (35 кВт на 10 кВт) до п. Усть-Ургал (на участке п. Усть-Ургал – река Ургал) просека не очищена от сухой травы и других горючих материалов (сухие ветки, сухие части деревьев и кустарника) (п. 34 ППБ в лесах). Просека не очищена от порубочных остатков, деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах);
 
    - Фидер № 5 ВЛ-10кВт от ЦРП Ургал до водозабора на участке (100 метров) пересечения улиц Южная и Донецкая п. Новый Ургал) просека не очищена от деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах);
 
    - Фидер п. Берёзовый ВЛ-10кВт (на участке переулка Берёзовый п. Чегдомын) просека не очищена от сухой травы и других горючих материалов (сухие ветки, сухие части деревьев и кустарника) (п. 34 ППБ в лесах). Просека не очищена от порубочных остатков, деревьев и кустарника (п. 35 ППБ в лесах) (л.д. 35).
 
    Доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных проверкой, в судебное заседание не представлено.
 
    Таким образом, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети» произвести очистку просек Фидер № 4 ВЛ-10кВт, Фидер № 5 ВЛ-10кВт, Фидер п. Берёзовый ВЛ-10кВт от сухой травянистой, древесной и кустарниковой растительности, порубочных остатков, а также других горючих материалов.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети» в доход бюджета Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере --- рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
 
    Судья Рябов О.В.