Дата принятия: 14 октября 2014г.
№ 2-753/2014 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кодинск 14 октября 2014 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Плаховой С.А.,
при секретаре Карнауховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах ФИО1 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» о взыскании недополученной заработной платы, -
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кежемского района, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» (далее – МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек») о взыскании в пользу истца недополученной заработной платы за исковой период апрель, май 2014 года в сумме 6320,72 рублей.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что нормы действующего трудового законодательства РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с января 2014 года -5554 руб. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Учитывая изложенное минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть в 2014 году не менее 11663,40 (5554,0 + 2777,00(50% северная надбавка)+3332,40(60% районный коэффициент). В нарушение трудового законодательства заработная плата по основному месту работы ФИО1 отработавшей за исковой период норму рабочего времени, составила: в апреле 2014 года - 7964,00 руб., в мае 2014 года – 9042,08 руб., что было установлено в результате проведенной прокурорской проверки по заявлению работника.
Прокурор просил взыскать в пользу ФИО1 с ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» 6320,72 рублей, из которых за апрель 2014 года – 3699,40 руб., за май 2014 года – 2621,32 руб., т.к. ФИО1 в своем заявлении на имя прокурора Кежемского района от 17.06.2014 года просила обратиться в суд в ее интересах за защитой нарушенных прав.
В судебном заседании помощник прокурора Кежемского района ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным при подаче иска. Просила взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за исковой период в размере 6320,72 рублей.
Материальный истец ФИО1 в зал суда не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, на исковых требованиях настаивала, предоставила суду соответствующее заявление.
Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Кежемского района Красноярского края в зал суда не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, о чем предоставил суду соответствующее заявление.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Кежемского района Красноярского края в зал суда не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителей третьих лиц и представителя ответчика.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02 декабря 2013 г. №336-ФЗ) с 1 января 2014 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 руб. в месяц.
В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район относится к местности приравненной к районам крайнего севера.
В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:
в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка…
Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к материальному истцу установлена в размере 50%).
Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» установлен районный коэффициент 60%.
Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:
организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
другими работодателями - за счет собственных средств.
Судом установлено: МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, учредителем является администрация Кежемского района, что подтверждается представленными уставными документами. Согласно справке Управления образования администрации Кежемского района от 13.10.2014 года № 873 заработная плата сторожа ФИО1 полностью финансируется за счет средств местного бюджета Кежемского района.
Материальный истец ФИО1 состоит с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» в трудовых отношениях, работает по основному месту работы в качестве сторожа на 1 ставке с окладом в размере 1940,00 рублей (при 36-часовой рабочей неделе при суммированном учете рабочего времени согласно графику), с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, с дополнительными выплатами, предусмотренными Положением об оплате труда МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек», что подтверждается: приказом о приеме на работу №96/к от 01.10.2004 года, трудовым договором №25 от 14.02.2007 года, дополнительным соглашением № 018 от 21.11.2013 года к трудовому договору № 25 от 14.02.2007 года, табелями учета рабочего времени за исковой период, графиками выхода на работу за исковой период
Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 1 января 2014 года не менее 11663,40 руб. (5554 х 2,1) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.
17.06.2014 года ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Кежемского района, пояснив, что ее заработная плата менее минимального размера оплаты труда. Просила прокурора Кежемского района провести проверку и обратиться в суд в ее интересах.
Согласно представленным прокурором расчетам и сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учетом установленной ей доплат в виде компенсационных выплат (60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка) на 1 ставку, в указанный в исковом заявлении период с апреля 2014 года по май 2014 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.
Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истицы за исковой период суд установил следующее.
В апреле 2014 года истец отработала сверхурочно 19,6 часов. В мае 2014 года истец отработала сверхурочно 34,2 часов.
Суд отмечает, что в соответствии со статьей 99 ТК РФ сверхурочной признается работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены) а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Таким образом, заработная плата работнику организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, без учета оплаты за сверхурочные работы.
За исковой период ФИО1 была начислена заработная плата за 1 ставку без учета оплаты за сверхурочную работу согласно расчетным листам в следующем размере:
В апреле 2014 года истец отработала 157 час. и ей начислено: 6972,72 руб., исходя из оклада 1940,00 руб., оплаты за ночные часы 346,00 руб., персональных выплат за опыт работы 485,00 руб., районного коэффициента 1662,60 руб., северной надбавки 1385,50 руб., доплаты до МРОТ 1153,62 руб.
В мае 2014 года истец отработала 135,8 час. и ей начислено: 7020,03 руб., исходя из оплаты по окладу 1940 руб., оплаты за праздничные и выходные дни 300,01 руб. + 300,01 руб., оплаты за ночные часы 400,00 руб., персональных выплат за опыт работы 560,00 руб., районного коэффициента 1920,01 руб., северной надбавки 1600,00 руб.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о взыскании в пользу ФИО1 разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и начисленной ей заработной платы, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, являются обоснованными.
Признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагал бы подлежащим взысканию с ответчика в пользу материального истца недоначисленную заработную плату за период с апреля 2014 года по май 2014 года из следующего расчета:
За апрель 2014 года:
5554 рублей (минимальная заработная плата при пятидневной рабочей неделе и отработанной норме 22 рабочих дня – 157 рабочих часов) + 6109,4 руб. (60% районные и 50% северные) = 11663,40 руб. – 6972,72 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 4690,68 руб.
За май 2014 года:
5554 рублей (минимальная заработная плата при пятидневной рабочей неделе и отработанной норме 19 рабочих дня – 135,8 рабочих часов) + 6109,4 руб. (60% районные и 50% северные) = 11663,40 руб. – 7020,03 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку без учета оплаты за сверхурочные работы) = 4643,37 руб.
Итого, ФИО1 недоначислена заработная плата за период с апреля 2014 года по май 2014 года в размере 9334,05 рублей (за апрель 2014г. – 4690,68 руб., за май 2014г. – 4643,37 руб.).
Однако, в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ именно истец определяет основание, предмет и размер исковых требований.
На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях предусмотренных федеральным законом.
Прокурором заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу материального истца 6320,72 руб.. Суд полагает взыскать с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» в пользу материального истца недоначисленную заработную плату за период апрель-май 2014 года в размере 6320,72 руб., т.е. в пределах заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что в соответствии с п. п. 9 п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд полагает, что обязанность по оплате госпошлины должна быть возложена на ответчика.
Расчет госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район будет следующим: согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере не менее 400 руб.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах ФИО1 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.
Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с апреля 2014 года по май 2014 года в размере 6320 рублей 72 копейки.
Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» в доход местного бюджета Кежемского района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Кежемский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты> С.А. Плахова
Мотивированное решение изготовлено 14.10.2014 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
