Решение от 14 октября 2014 года

    Дело № 2-758/2014 Копия
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 октября 2014 года                  г. Кодинск
 
    Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи – Плаховой С.А.,
 
    при секретаре Карнауховой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» о взыскании недополученной заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» (далее – МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек») о взыскании недополученной заработной платы за исковой период апрель, май, июнь 2014 года в сумме 5308,90 рублей.
 
    В обоснование своих требований указала, что нормы действующего трудового законодательства РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с января 2014 года -5554 руб. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Учитывая изложенное минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к их заработной плате максимальной процентной северной надбавки в размере 50%) должна быть в 2014 году не менее 11663,40 руб. из которых 5554,0 руб. – минимальный размер оплаты труда, 2777,00 руб.- 50% северная надбавка, 3332,40 рубля - 60% районный коэффициент.
 
    В нарушение трудового законодательства ее заработная плата (без учета выплат стимулирующего характера младшего воспитателя в размере 4525,92 руб., выплата которых производится сверх месячной заработной платы) составила: в апреле 2014 года - 9625,85 руб., в мае 2014 года – 9625,85 руб., в июне 2014 года – 9815,74 руб., т.е. была меньше гарантированного размера. Истец ФИО3 просила взыскать в свою пользу с ответчика МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек» недополученную заработную плату в размере 5308,90 руб., из которых недоплата за апрель 2014 г. составляет 2037,55 руб., недоплата за май 2014 г. составляет 2037,55 руб., недоплата за июнь 2014 г. составляет 1233,80 руб.
 
    Истец ФИО3 в зал суда не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, предоставила соответствующее заявление.
 
    Представитель ответчика МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек» надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика - Управления образования администрации Кежемского района Красноярского края в зал суда не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Кежемского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, предоставил соответствующее заявление.
 
    С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей третьих лиц и ответчика.
 
    Суд, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02 декабря 2013 г. №336-ФЗ) с 1 января 2014 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 руб. в месяц.
 
    В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район относится к местности приравненной к районам крайнего севера.
 
    В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:
 
    в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка…
 
    Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к истцу установлена в размере 50%).
 
    Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда в МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек» установлен районный коэффициент 60%.
 
    Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:
 
    организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    Судом установлено: МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, учредителем является администрация Кежемского района, что подтверждается представленными уставными документами. Согласно справке руководителя Управления образования администрации Кежемского района заработная плата ФИО3 финансируется за счет средств местного бюджета Кежемского района.
 
    Истец ФИО3 состоит с МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек» в трудовых отношениях, работает по основному месту работы в качестве младшего воспитателя на 1 ставке с окладом в размере 2550 рублей (при пятидневной 36-часовой рабочей неделе), с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, с дополнительными выплатами, предусмотренными Положением об оплате труда МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек», что подтверждается приказом о приеме на работу от 03.10.2012 года № 03-01-137, трудовым договором №199 от 05.10.2012 года, дополнительным соглашением № 025 от 21.11.2013 года к ранее заключенному трудовому договору, табелями учета рабочего времени за исковой период.
 
    Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 1 января 2014 года не менее 11663,40 руб. (5554 х 2,1) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени по основной ставке и выполнении нормы труда. При этом в указанное начисление не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а так же за работу в сверхурочное время.
 
    Суд, проверив размер и структуру заработной платы истца за период с апреля 2014 года по июнь 2014 года по представленным расчетным листкам и табелям учета рабочего времени установил, что начисленная заработная плата истца за указные периоды превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
 
    Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истца за исковой период суд установил следующее.
 
    В апреле 2014 года истец отработала на 1 ставке 22 дня (157,4 час.), что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 14151,77 руб., исходя из оклада 2550,00 руб., вознаграждения 4525,92 руб., стимулирующей выплаты 2825,00 руб., за опыт работы 382,50 руб., компенсационной выплаты 306,00 руб., районного коэффициента 1943,10 руб., северной надбавки 1619,25 руб.
 
    В мае 2014 года истец отработала на 1 ставке 19 дней (136 час.), что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 14151,77 руб., исходя из оклада 2550,00 руб., вознаграждения 4525,92 руб., стимулирующей выплаты 2825,00 руб., за опыт работы 382,50 руб., компенсационной выплаты 306,00 руб., районного коэффициента 1943,10 руб., северной надбавки 1619,25 руб..
 
    В июне 2014 года истец отработала на 1 ставке 18 дней (127,8 час.), что не составляет полную отработку рабочего времени (при норме 19 дней, 135,8 час.) и ей начислено, без учета отпускных: 14120,61 руб., исходя из оклада 2415,79 руб., вознаграждения 4287,71 руб., стимулирующей выплаты 3390,00 руб., за опыт работы 362,37 руб., компенсационной выплаты 289,89 руб., районного коэффициента 1840,83 руб., северной надбавки 1534,02 руб.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что заработная плата истца превышает гарантированный размер минимальной заработной платы, который с 1 января 2014 года должен начисляться в размере не менее 11663,40 руб. (5554 х 2,1).
 
    Позицию истца о том, что выплачиваемая истцу, как младшему воспитателю, доплата в размере 4525,92 рублей не входит в состав заработной платы и в рассматриваемом случае, при взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленной истице заработной платы, не должна учитываться, поскольку данная выплата производится сверх месячной заработной платы, с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимального размера оплаты труда, а также региональной выплаты и выплат стимулирующего характера, суд находит ошибочной и не основанной на законе, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно указанной нормы тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования.
 
    При этом, как следует из содержания ст. 129 Трудового кодекса РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В этой связи, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда. В судебном заседании установлено, что 13 февраля 2014 г. администрацией Кежемского района Красноярского края принято постановление № 215-п, которым утверждено Положение о порядке, условиях и размере краевых выплат младшим воспитателям и помощникам воспитателей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, согласно приложению. В данных актах фактически дословно воспроизведены положения о краевых выплатах воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, содержащиеся в приказе Министерства образования и науки Красноярского края от 15 декабря 2009 г. № 988 (с последующими изменениями).
 
    В соответствии с этим нормативным документом младшим воспитателям и помощникам воспитателей краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, установлены доплаты в следующем размере: 2155 руб. 20 коп. на одного младшего воспитателя и помощника воспитателя, на них начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Кроме того, данным приказом (и соответственно Приложением к Постановлению Администрации района) предусмотрено, что выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) и региональной выплаты и стимулирующих выплат).
 
    Анализируя приведенные положения трудового законодательства и нормативных актов органов государственной власти субъекта РФ, суд приходит к выводу о том, что установленные краевые выплаты воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей призваны побудить у работников заинтересованность к добросовестному и более качественному исполнению возложенных на них трудовых обязанностей, носят постоянный характер, на них начисляются районный коэффициент и надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в связи с чем, данные выплаты являются составной частью заработной платы воспитателей, младших воспитателей и помощников воспитателей, в том числе и истицы ФИО3.
 
    Исходя из анализа норм трудового законодательства и учитывая, что размер месячной заработной платы истицы в спорный период превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых прав истицы при выплате заработной платы в указанный исковой период.
 
    В связи, с чем суд полагает, что требования истца о взыскании за исковой период недополученной заработной платы без учета выплат стимулирующего характера младшего воспитателя, удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО3 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» о взыскании недополученной заработной платы за период апрель 2014 года, май 2014 года, июнь 2014 года в размере 5308 рублей 90 копеек – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.
 
    Председательствующий:           С.А. Плахова
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.10.2014 года.