Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело №2-1090/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 14 октября 2014 г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Логинова А.А.,
при секретаре Рупасовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копылова А.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Копылов А.А., ***, работающий врачом *** обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном порядке следующие периоды:
- с 01.03.1984г. по 01.06.1984г., с 15.09.1984г. по 01.07.1986г. в *** в должности фельдшер линейной бригады;
- с 03.08.1987г. по 31.12.1987г. в *** в должности цеховой терапевт;
- с 02.02.1998г. по 20.03.1998г. период обучения на курсах повышения квалификации;
- с 27.10.2003г. по 30.10.2003г.; с 27.10.2008г. по 29.10.2008г.; с 24.10.2013г. по 25.10.2013г. периоды нахождения в командировках;
- с 19.08.1990г. по 31.08.1990г. периоды работы в должности врача выездной бригады скорой помощи, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением, а именно с ***.
Иск мотивирован тем, что имея необходимый медицинский стаж, истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако своим решением *** от ***. ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, исключив при этом вышеуказанные периоды его работы. С данным решением ответчика истец не согласен.
В судебном заседании истец Копылов А.А. поддержал иск по указанным в нем основаниям. Пояснил, что во все оспариваемы периоды он осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. С *** по настоящее время он работал и работает врачом ***. Период с 01.01.1988г. по 18.08.1990г. ему включили в специальный стаж, хотя он также работал в *** в должности цеховой терапевт, как и в период с 03.08.1987г. по 31.12.1987г., который исключен из стажа. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за ним сохранялось место работы, средний заработок, отчислялись страховые взносы. В случае недостаточности стажа на дату обращения, просил назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. в судебном заседании с иском не согласен. Пояснил, что на основании представленных Копыловым А.А. документов, подтвержденный стаж его лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе, исчисленный с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П составляет ***, чего недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости. С учетом ранее действующего законодательства не подлежат зачету в стаж медицинской деятельности истца следующие периоды:
- в *** с 01.03.1984г. по 01.06.1984г., с 15.09.1984г. по 01.07.1986г. в должности фельдшера линейной бригады, поскольку должность не поименована в Списке должностей и учреждений от 06.09.1991г. №464. По представленным документам не установлено, что данная должность относилась к должностям среднего медперсонала;
- с 03.08.1987г. по 16.08.1990г. – периоды работы в *** в должности «цеховой терапевт», поскольку должность не поименована в Списке должностей и учреждений от 06.09.1991г. №464;
- командировки: с 03.04.2000г. по 12.04.2000г.; с 12.04.2001г., с 27.10.2003г. по 30.10.2003г., с 22.03.2004г. по 26.03.2004г., с 27.10.2008г. по 29.10.2008г., с 24.10.2013г. по 25.10.2013г.;
- курсы повышения квалификации: с 02.02.1998г. по 20.03.1998г., поскольку не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. №781 и Правилами от 11.07.2002г. №516;
- с 19.08.1990г. по 31.08.1990г. ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Список соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 и Правила исчисления периодов работы утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.В части неурегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Из материалов дела следует, что истец Копылов А.А., *** имеет *** медицинское образование, имеет диплом врача по специальности ***.
Решением ответчика от 02.07.2014г. №717 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, так как по расчетам ответчика его льготный стаж составил на день обращения ***. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Постановлением N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии с утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с вышеуказанным Списком право выхода на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 31.05.2006г. №435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком.
Периоды работы истца с 01.03.1984г. по 01.06.1984г., с 15.09.1984г. по 01.07.1986г. - в *** *** в должности фельдшера линейной бригады подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в судебном заседании установлено, одлежит включению в льготный стаж истца ребований отказать.ла;
именована в Списке должностей и учреждений от 06.09.1991г. что в указанные периоды Копылов осуществлял лечебную деятельность исходя из наименования медицинской должности фельдшер.
Период работы с 03.08.1987г. по 16.08.1990г. в *** в должности «цеховой терапевт» не включен в специальный стаж истца необоснованно. Хотя должность прямо не включена в Список должностей и учреждений от 06.09.1991г. №464. Однако как установлено судом Медсанчасть Вятско-Полянского машиностроительного завода являлась учреждением здравоохранения. Об этом свидетельствуют документы о последующем преобразовании учреждения в ***, а затем в *** Суд признает доказанным, что наименование должности «цеховой терапевт» содержит лишь конкретизацию места выполняемой трудовой функции отнесенной к врачебной должности. Неправильное наименование должности произведено не по вине истца. С учетом изложенного, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о законности исключения из медицинского стажа Копылова А.А. периода его работы в должности цеховой терапевт.
Период работы истца с 19.08.1990г. по 31.08.1990г. исключен из специального стажа необоснованно, поскольку согласно записи в трудовой книжке, подтвержденной копией справки Главного врача ***, в период ***. на основании приказа *** от ***. Копылов А.А. работает по настоящее время врачом *** по совместительству.
Кроме того, ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения его в служебных командировках: с 27.10.2003г. по 30.10.2003г. (4 дня); с 27.10.2008г. по 29.10.2008г. (3 дня), с 24.10.2013г. по 25.10.2013г. (2 дня); и курсах повышения квалификации: с 02.02.1998г. по 20.03.1998г. (1 месяц 19 дней), что противоречит закону. В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как видно из документов все служебные командировки были связаны с профессиональной деятельностью истца как врача.
На основании ч.1 ст.19 закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании специального стажа истца Копылова А.А., не оспариваемого ответчиком и доказанного в судебном заседании суд установил, что на дату обращения на ***. к ответчику за назначением досрочной пенсии специальный стаж составил *** Поэтому оснований для досрочного назначения Копылову А.А. пенсии на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением - ***. не имелось.
Однако суд учитывает, что по настоящее время истец продолжает работу в тех же условиях врачом скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Вятскополянская центральная больница» и на ***. 30 летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимый для назначения указанной пенсии, истцом выработан, поэтому суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости даты возникновения права на неё, то есть с *** года.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
РЕШИЛ:
Иск Копылова А.А. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от ***. *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Копылову А.А. незаконным в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов:
с 01.03.1984г. по 01.06.1984г.,
с 15.09.1984г. по 01.07.1986г.;
с 03.08.1987г. по 31.12.1987г.;
с 19.08.1990г. по 31.08.1990г.,
с 02.02.1998г. по 20.03.1998г.;
с 27.10.2003г. по 30.10.2003г.;
с 27.10.2008г. по 29.10.2008г.;
с 24.10.2013г. по 25.10.2013г.;
и назначить Копылову А.А. досрочную трудовую пенсию с ***.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.
