Дата принятия: 14 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2014 года г.Янаул РБ
Янаульский районный суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Зиязтинова Р.Р.,
при секретаре Портяновой А.А
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Габдулхакова И. И., Габдулхаковой Г. Р. к администрации муниципального района Янаульский район,
УСТАНОВИЛ:
Габдлухаковы обратились в суд с исковым заявлением, мотивировав тем, что
с ДД.ММ.ГГГГ г.они состоят в зарегистрированном браке, ДД.ММ.ГГГГу них родилась дочь Габдулхакова В. И.. По договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГГабдулхаков И.И. приобрел в собственность жилой дом общей площадью 20,4 кв.м, жилой площадью 15,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилого дома, справкой БТИ № о регистрации домовладения за Габдулхаковым И.И. Еще до рождения дочери, ДД.ММ.ГГГГ,жилищной комиссией был составлен акт проверки жилищных условий семьи Габдулхаковых в <адрес> заключением о нуждаемости в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МР Янаульский район было представлено заявление с приложением всех необходимых документов о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании семьи участницей программы государственной поддержки молодых семей. Согласно пост.Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» имеется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».В силу п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», п.4 пост.Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2011 г.№ 131 «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий», мы как молодая семья, являемся участниками данных целевых жилищных программ.
ДД.ММ.ГГГГ по кредитному договору № Сбербанком России был предоставлен семье Габдулхаковых кредит на недвижимость по программе «Молодая семья» в сумме 665 000 рублей на приобретение дома с земельным участком в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ г. Остаток ссудной задолженности на ДД.ММ.ГГГГ г.составлял 571 693 руб.00 коп. ДД.ММ.ГГГГпо кредитному договору № Сбербанком России нам был предоставлен кредит на недвижимость по программе «Молодая семья» в сумме 750 000 рублей на строительство жилого дома по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ Остаток ссудной задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГсоставлял 749 294 руб.52 коп.
Согласно п/п «е» п.2 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на строительство жилья...», п.5.4 «Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам на строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам.
Все условия для получения социальной выплаты для погашения основной суммы долга и процентов по указанным кредитным договорам от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ имеются.
Ежегодно в Администрацию МР подавались заявления для перерегистрации нашей молодой семьи как участника госпрограммы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР дан ответ № где подтверждено, что семья является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей согласно протокола районной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, им было отказано в получении социальной выплаты со ссылкой, что «кредит на покупку жилья, строительство должен быть взят после признания нуждаемости и до рождения ребенка». ДД.ММ.ГГГГ письменно обратились в Администрацию МР о предоставлении социальной выплаты на погашение кредитов на строительство жилого <адрес> в <адрес>. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ вновь было отказано, причем этот отказ слово в слово повторяет ответ Администрации МР от ДД.ММ.ГГГГ Иначе как отпиской и игнорированием интересов молодой семьи данные отказы назвать невозможно, он не основан на нормах материального права, т.к. ни Федеральная целевая программа, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья», ни «Республиканская программа государственной поддержки в улучшении жилищных условий» не предусматривают таких условий для отказа социальной выплаты молодым семьям, которые указаны в отказах Администрации МР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (п.18 приложения № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище», и п.2.4 приложения № 2 «Республиканской программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
На основании изложенного, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, пост.Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Федеральной целевой программы «Жилище», постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ «О республиканской программе государственной поддержки молодых семей», нуждающихся в улучшении жилищных условий», на 2011- 2015 годы», просят признать право Габдулхаковых И. И., и Г. Р. на предоставление социальной выплаты для погашения основной суммы долга и процентов по жилищным кредитам на строительство жилого дома по <адрес> по кредитным договорам Сбербанка России № от ДД.ММ.ГГГГ с выдачей свидетельства- № от ДД.ММ.ГГГГ с выдачей свидетельства на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома.
На судебном заседании Габдулхакова Г.Р. заявление поддержала, уточнила, что просит признать право истцов на предоставление социальной выплаты для погашения кредита по федеральной целевой программе «Жилище» и Республиканской программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы «Обеспечение жильем молодых семей», обязать администрацию выдать свидетельство.
Истец Габдулхаков И.И. на судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Представитель истцов, Хасипова Г.М., исковое заявление поддержала по изложенным выше доводам. Показала, что отказ администрации не основан на нормах подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», «Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья», «Республиканской программа государственной поддержки в улучшении жилищных условий». С учетом уточненных исковых требований просит признать право истцов на предоставление социальной выплаты для погашения кредита по федеральной целевой программе «Жилище» и Республиканской программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы «Обеспечение жильем молодых семей», обязать администрацию выдать свидетельство.
Представитель ответчика, Даутов Р.Т., просит заявление оставить без удовлетворения, суду показал, что право у Габдулхаковых есть по федеральной программе, ими неправильно истолкован ответ на их обращение. Однако свидетельство могут получить только в порядке очередности.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Судом установлено, что согласно свидетельство о браке Габдулхаковы заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года, как следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года, у супругов ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь В., из свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что габдулхаков И.И. является собсвтенником жилого дома по адресу <адрес>, площадью 20,9 кв.м., согласно справки БТИ, Габдулхакова Г.Р. своего домовладения и приватизированного жилья в <адрес> не имеет., из выписки Россреестра следует, что права на недвижимое имущество за ней не зарегистрированы. Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было обследовано жилое помещение, занимаемое Габдлухаковымии семья признана нуждающимися в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> поступили заявления от Габдлухакова И.И. о постановке на учет его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать участницей программы государственной поддержки молодых семей, а так же заявление о включении в состав участников подпрограмыы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
На основании заседания районной комиссии по реализации Республиканской программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, молодая семья Габдулхаковых признана участником программы.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Обращаясь в настоящее время в суд с требованием о признании права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и Республиканской программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцы указывают, что письменными ответами администрации Янаульского района им было отказано в получении социальной выплаты. Действительно, согласно ответов заведующего сектором по делам молодежи Кашапова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и заместителя главы администрации Гильмиева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что воспользоваться правом на получение субсидии в рамках Республиканской программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, по кредиту № истцы смогут только после рождения второго ребенка (ответ Гильмиева), для списания кредитов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (по ответу Кашапова Р.Ф.) так как кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ был оформлен до признания нуждаемости, кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ был взят после рождения ребенка.
Однако Габдлухаков обращался с письмом к главе администрации ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить социальную выплату на погашение кредитов № и № по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 гг. и не просил предоставить субсидию в рамках Республиканской программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы", в которую в числе прочих входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г., N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 гг.
Положениями указанной подпрограммы установлено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой, не превышает 35 лет.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат
В качестве механизма доведения социальной выплаты для молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 г., N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение Жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы" установлено, что право выбора участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, принадлежит молодой семье.
Пунктами 2, 3, 5 Правил установлено, что:
-право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
(в ред.Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
-выдача свидетельства по форме согласно приложению N 1 осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы
-участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Приложением к настоящей подпрограмме являются "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.
Кроме того, в целях реализации названной подпрограммы постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года N 80 (с последующими изменениями), в настоящее время 28 апреля 2011 года утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил, пунктом 1.7. вышеуказанного Порядка, право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (которое не является ценной бумагой). В соответствии с требованиями п. 36 Правил, орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней, после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.
Как установлено судом и никем не оспаривалось, ни на момент обращения истцов с иском в суд, ни на момент судебного разбирательства, какого-либо решения об отказе семье Габдулхаковых в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты органом местного самоуправления не принималось.
При этом, как следует из содержания вышеназванных Правил и Порядка предоставления социальных выплат, принятию органом местного самоуправления соответствующего решения о выдаче либо об отказе в выдаче свидетельства предшествует определенная процедура, включающая в себя, в том числе, подготовку и составление необходимых документов органом местного самоуправления, направление их в орган исполнительной власти Республики Башкортостан для последующих проверки, формирования и утверждения с учетом бюджетных ассигнований, и так далее. По представленным заявителями документов, Администрация муниципального образования РБ обязана до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сформировать Список молодых семей-участников Подпрограммы и представить их Заказчику Программы, который, в свою очередь, исходя из средств финансирования утверждает сводный Список участников Подпрограммы, представляет его в Минрегион России для определения объема субсидий. В последующем с учетом субсидий утверждается Список претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и доводит до сведения администрации муниципальных образований лимиты выделенных средств и выписки из утвержденного списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат.
Таким образом, начиная с момента включения молодой семьи в состав участников подпрограммы и до принятия органом местного самоуправления решения о выдаче (об отказе в выдаче) им свидетельства о праве на получение социальной выплаты, должна пройти определенная процедура.
Между тем, с учетом того, что указанная процедура на момент рассмотрения дела в суде не завершена, решения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты органом местного самоуправления не принималось, каких-либо оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда в части обязать выдать свидетельство, не имеется.
В соответствии с требованиями п. 36 Правил, орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней, после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.
Согласно приложения 2 к Республиканской программе господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, п.1.2, право на получение социальной выплаты при рождении ребенка, имеет молодая семья: признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения кредитного договора на приобретение жилого помещения или строительства жилого дома, имеющая остаток невыплаченной стоимости приобретенного жилого помещения или строящегося жилого дома на момента рождения ребенка. С заявлением о включении в Республиканскую программу и в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище», Габдлухакорвы обратились ДД.ММ.ГГГГ года. У Габдлухаковых ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, дочь Габдулхакова В.. Кредитный договор № был заключен ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого дома, при этом в договоре указано»кредит на недвижимость», кредитный договор № заключен ДД.ММ.ГГГГ на строительство дома, при этом в договоре так же указано »кредит на недвижимость», при этом Габдлухаков И.И. обратился с письмом к главе администрации ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить социальную выплату на погашение вышеуказанных кредитов. Таким образом, первый кредит был взят до признания семьи нуждающейся и рождения ребенка, второй кредит после рождения ребенка.
Как указано в п. 2.4 приложения, основанием для отказа молодой семье в получении социальной выплаты при рождении ребенка является несоответсвие молождой сеьи требованиям, указанным в п. 1.2 Порядка. Следовательно в рамках Республиканской программе господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, право на получение социальной выплаты семья будет иметь только после рождения второго ребенка и соответствии всем условиям, указанным в п.1.2 вышеуказанного приложения.
Далее по подпрограмме ««Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище», в этой части представителем ответчика право семьи на предоставление социальной выплаты не оспаривается. Как указано в гл. 6 подпрограммы, социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Таким образом, семья Габдлухаковых имеет право на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплату процентов по кредиту строительство индивидуального жилого дома по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Однако получение социальной выплаты возможно только в порядке очередности, что предусматривает п. 36 Правил, получение в ином порядке ущемляет права других участников программы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Габдулхакова И. И., Габдулхаковой Г. Р. к администрации муниципального района Янаульский район,
о признании права на предоставление социальной выплаты и обязании выдать свидетельство на получение социальной выплаты, удовлетворить частично.
Признать право молодой семьи Габдулхаковых И. И. и Г. Р. как участников подпрограммы ««Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплату процентов по кредиту на строительство индивидуального жилого дома по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, в части обязать администрацию муниципального района Янаульский район выдать свидетельство на получение социальной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: Р.Р.Зиязтинов
Мотивированное решение изготовлено и подписано 16.06.2014 года
Решение вступило в законную силу
