Решение от 14 мая 2014 года

    Дело №2-253/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
14 мая 2014 года г.Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Никифоровой И.Б.,
 
    при секретаре Выприцкой Г.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ларина А.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Ларина А.А. обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области об обязании назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, начиная с 27 декабря 2013 года.
 
    Свои требования Ларин А.А. мотивировал тем, что в декабре 2013 года исполнилось 25 лет со дня начала им трудовой деятельности в учреждениях для детей. Он обратился в государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по Чаплыгинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №9. Однако 31.01.2014 года ему было отказано в связи с тем, что стаж его педагогической деятельности на момент обращения составляет 20 лет 3 месяца 26 дней и является недостаточным для назначения пенсии. В данном решении УПФР Чаплыгинского района Липецкой области не включило в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 24.11.1988 года по 16.11.1990 года, а также период работы с 20.12.1990 года по 31.08.1993 года в должности руководителя кружка по легкой атлетике в детском юношеском клубе физической подготовки г.Чаплыгина. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права.
 
    В судебном заседании Ларин А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что согласно его трудовой книжки с 24.11.1988 года по 20.11.1990 года он проходил срочную Службу в рядах Советской Армии. С 20.12.1990 года он начал свою педагогическую деятельность, был назначен руководителем кружка по легкой атлетике в детско-юношеском клубе физической подготовки г.Чаплыгина. Получив диплом о высшем образовании по профессии «учитель физического воспитания», 01.09.1999 года он переводом был назначен учителем физкультуры Кривополянской средней школы №1, в которой работает по настоящий день. Полагает, что поскольку по состоянию на 31 января 2014 года, то есть на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, им было выработано 2/3 педагогического стажа, а конкретно 23 года 1 месяц и 11 дней, то УПФР Чаплыгинского района Липецкой области незаконно отказало ему во включении в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 24.11.1988 года по 20.11.1990 года. Кроме этого считает, что его работа в должности руководителя кружка по легкой атлетике в детско-юношеском клубе физической подготовки г.Чаплыгина соответствует понятию «занятие педагогической деятельностью» в учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении), а потому данный период работы должен быть включен в педагогический стаж для назначении пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области по доверенности Хальзова С.А исковые требования Ларина А.А. не признала, и пояснила, что список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (педагоги) не предусматривает включения в педагогический стаж времени прохождения военной службы по призыву. Ранее действовавшие положения постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на педагогическую выслугу. А согласно Положения утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, период службы в составе Вооруженных Сил СССР мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в т.ч. педагогическую), при строго определенном условии: если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением (25 лет), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Постановление утратило силу с 01.10.1993 года. Ларин А.А. на 01.10.1993 года не имеет требуемой продолжительности педагогического стажа, а именно 16 лет 8 месяцев, то есть в настоящее время он не может рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, а, следовательно, не может рассчитывать на включение в педагогический стаж времени прохождения военной службы по призыву.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, не предусматривают право лиц на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности должности "руководитель кружка" в учреждениях дополнительного образования. Согласно трудовой книжки Ларин А.А. работал в должности руководителя кружка с 20.12.1990 года по 31.08.1999 года, так же имеется запись о присвоении разряда «Педагога дополнительного образования». Однако, приказ о переводе заявителя на должность «Педагога дополнительного образования» не обнаружен. В связи с чем просила истцу Ларину А.А. в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела в целом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ларина А.А. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом. Согласно ст.19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    Согласно представленной суду трудовой книжки серии AT-V № на имя Ларина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что
 
    - с 24.11.1988 года по 20.11.1990 года он проходил службу в рядах Советской армии по призыву,
 
    - с 20.12.1990 года он был принят руководителем кружка по легкой атлетике в детском юношеском клубе физической подготовки г.Чаплыгина.
 
    - 01.09.1999 года освобожден от занимаемой должности и переводом назначен учителем физкультуры Кривополянской средней школы. В указанной должности работает по настоящее время.
 
    Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.
 
    Согласно Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, введенного в действие с 01 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется с 01 октября 1993 года. Однако до принятия Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01 января 2002 года, военная служба засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ...», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное обеспечение (в частности, на пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующий правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Из содержания и смысла п.4 Положения о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 следует, что работа засчитывается в специальный педагогический стаж при условии, если на дату назначения пенсии (обращения за ней) не менее 16 лет и 8 месяцев из 25 лет приходится на работу в учреждениях, организациях и на должностях, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Как указал Конституционный суд РФ в определении от 05.11.2002 года по жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями ст. 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Судом установлено, что 27.12.2013 года истец Ларин А.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области от 31.01.2014 года Ларину А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.
 
    Судом установлено, что Ларин А.А. проходил военную службу по призыву с 24.11.1988 года по 20.11.1990 года, что подтверждается записью в трудовой книжке Ларина А.А.
 
    С учетом изложенного суд считает необходимым засчитать Ларину А.А. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в рядах Советской Армии с 24.11.1988 года по 20.11.1990 года.
 
    Истец просит также включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 20.12.1990 года по 31.08.1993 года в должности руководителя кружка по легкой атлетике в детском юношеском клубе физической подготовки г.Чаплыгина.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждается записями в трудовой книжке истца, в указанный период он был принят и работал руководителем кружка по легкой атлетике. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании самим истцом. Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца, что данный период должен быть засчитан ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку довод истца основан на не правильном толковании и применении норм материального права.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Однако, действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
 
    Суд также считает, что нет тождества в должности «руководителя кружка» и должности «педагога дополнительного образования» по следующим основаниям:
 
    Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
 
    Вопрос о тождественности выполняемых Лариным А.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Таких обстоятельств в судебном заседании установлено не было.
 
    При таких обстоятельствах ответчик обоснованно не включил в специальный стаж работы истца период его работы руководителем кружка.
 
    С учетом данного периода на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и на момент рассмотрения спора в суде педагогический стаж истца составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не имеется.
 
    Разрешая спор в пределах заявленных истцом Лариным А.А. требований, суд полагает необходимым в иске Ларину А.А. отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Ларина А.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, начиная с 27 декабря 2013 года – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Никифорова И.Б.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2014 года.