Решение от 14 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
14 мая 2014 года город Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Рогозина К.В.,
 
    при секретаре – Тарасянц А.Р.,
 
    с участием : представителя заявителя администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края,-
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка и размещении спортивного зала на территории муниципального дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>».
 
    Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и в их обоснование пояснила, что в муниципальной собственности Георгиевского муниципального района Ставропольского края находится муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «<данные изъяты>», расположенное по адресу:<адрес>
 
    Первоначально детский сад № располагался на земельном участке общей площадью 17730 кв.м., который был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане, находящегося по адресу: <адрес> Права на земельный участок не были зарегистрированы в установленном порядке ввиду того, что отсутствовала государственная регистрация права муниципальной собственности на здание детского сада.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов муниципального образования п. Нового Георгиевского района Ставропольского края было принято решение №, в результате которого земельный участок общей площадью 17 730 кв.м. был разделен на два самостоятельных земельных участка, а площадь земельного участка под детским садом уменьшилась на 3977 кв.м. и составила 13753 кв.м. Выделенный земельный участок планировалось использовать под размещение спортивного зала либо для индивидуального жилищного строительства.
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в редакции, действующей на день принятия решения о разделении земельного участка) изменению назначения объекта социальной инфраструктуры для детей должна предшествовать экспертная оценка последствий такого решения. Указанная экспертная оценка органами местного самоуправления не проводилась.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 указанного Федерального закона в случае отсутствия экспертной оценки решения органа местного самоуправления об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, указанное решение признается недействительным с момента его вынесения.
 
    Оспариваемое решение принято неуполномоченным органом, поскольку Уставом муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края к полномочиям представительного органа поселения не отнесены вопросы распоряжения земельными участками.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к муниципальной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования. Детский сад № <данные изъяты> был передан в муниципальную собственность Георгиевского муниципального района на основании решения Совета депутатов муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом земельный участок, на котором расположено здание детского сада, подлежал оформлению в муниципальную собственность Георгиевского муниципального района.
 
    Решение Совета депутатов муниципального образования п. Нового Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о разделении земельного участка, на котором расположено муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>» стало предметом рассмотрения прокуратурой Ставропольского края, по результатам которого в адрес администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края было вынесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе и в судебном порядке, заявитель просит суд восстановить срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ.
 
    Представитель органа, чьи действия оспариваются – Совета депутатов муниципального образования п. Нового Георгиевского района Ставропольского края, в судебное заседание не явился, представил возражения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании поддержала возражения на заявленные требования, полагала, что заявление не подлежит удовлетворению в связи с пропуском предусмотренного ст. 256 ГПК РФ процессуального срока.
 
    Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие и отложении слушания дела перед судом не ходатайствовали. Своих возражений на заявленные требования не представили, в связи с чем с учетом мнения явившихся лиц, суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав, лиц участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка и размещении спортивного зала на территории муниципального дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» принято решение разделить земельный участок на 2 самостоятельных земельных участка. Земельные участки сформировать и поставить на кадастровый учет с присвоением каждому земельному участку кадастровый номер. По улице <адрес>, между <адрес> выделить земельный участок под спортивный зал. Если размещение спортивного зала невозможно, то земельный участок передать по ИЖС. Застраиваемые строения вдоль ул. <адрес> должно соответствовать Генеральному плану застройки.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года администрация Георгиевского муниципального района в порядке, установленном гл. 25 ГПК РФ, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка и размещении спортивного зала на территории муниципального дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск срока на обращение с заявлением в суд не является основанием для отказа в его принятии. В то же время причины пропуска обязательно подлежат выяснению в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ № 2 от 10 февраля 2009 года « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Обосновывая факт пропуска заявителем срока обращения в суд, в судебном заседании представителем Георгиевского муниципального района ФИО1 указано на то, что обращение администрации Георгиевского муниципального района в суд с заявлением об оспаривании Решения Совета депутатов муниципального образования п. Нового Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о разделении земельного участка, на котором расположено муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>» стало следствием направления прокуратурой Ставропольского края в адрес администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края было представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
 
    При этом, в судебном заседании представителем заявителя не оспаривалось то обстоятельство, что о существовании оспариваемого решения, администрации Георгиевского муниципального стало известно задолго до обращения в суд с соответствующим заявлением, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Георгиевского муниципального района в Георгиевский городской суд были поданы иски к администрации п. Нового, ФИО7, ФИО5 о признании незаконным постановления Главы администрации п. Новый Георгиевского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, признании недействительными договоров купли-продажи недвижимого имущества, прекращении права собственности на недвижимое имущество, в ходе рассмотрения которых администрации Георгиевского муниципального района стало известно о существовании оспариваемого постановления.
 
    При таких обстоятельствах, указанные представителем заявителя обстоятельства не могут быть оценены как доказательства свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, поскольку несмотря на то, что решение суда по вышеуказанному гражданскому делу в процессе рассмотрения которого администрации Георгиевского муниципального района стало известно о существовании оспариваемого решения было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, заявление о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Георгиевский городской суд только ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд представитель заявителя не представил, суд пришел к выводу о об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования поселка Нового Георгиевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка и размещении спортивного зала на территории муниципального дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ К.В. Рогозин