Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело № 2-345/14 14 мая 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Верцимак Н.А.,
при секретаре Гусейновой С.А.,
с участием представителя истца – Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности Лаврухиной Ю.А., представителя ответчика по доверенности - Мусаевой С.Т.,
<данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> Яр гражданское дело по исковому заявлению Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области к Мусаеву З.В. о признании строения самовольной постройкой и понуждении снести самовольно возведённое строение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Мусаеву З.В.. о признании строения самовольной постройкой и понуждении снести её, в котором просит признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать Мусаеву З.В. снести строение, расположенное по адресу: <адрес>., за счет средств ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование иска указав, что земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>., принадлежит ответчице на праве собственности, на указанном участке находится одноэтажный деревянный жилой дом общей площадью <данные изъяты>., жилой <данные изъяты>.
В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведется реконструкция жилого дома без оформления разрешительной документации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование (предписание) о добровольном сносе самовольной постройки, но до настоящего времени ответчик не отреагировал на предписание.
В судебном заседании представитель истца Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности Лаврухина Ю.А, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, уточнив исковые требования: пояснив, что ответчиком без соответствующего оформления правоустанавливающих документов, без разрешительных документов, в нарушении норм противопожарного расстояния, проводится реконструкция жилого дома в виде: строительства второго этажа жилого дома, и здания пристройки (летней кухни), расположенного вне границ земельного участка на территории земель общего пользования.
Просит признать возведённый второй этаж жилого дома, и здание пристройки (летней кухни), расположенное вне границ земельного участка на территории земель общего пользования – самовольной постройкой и обязать ответчика за счёт собственных средств в течении одного месяца с момента вступления в силу судебного акта, демонтировать самовольную постройку в виде: второго этажа жилого дома, и здания пристройки (летней кухни), расположенного вне границ земельного участка на территории земель общего пользования.
Представитель ответчика Мусаева С.Т. в судебном заседании суду пояснила, что домовладение площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>., принадлежит Мусаеву З.В. на праве собственности, на указанном участке находится одноэтажный деревянный жилой дом общей площадью <данные изъяты>. м., жилой <данные изъяты> м., на котором ведётся реконструкция: ведётся строительство второго этажа. Когда домовладение будет отстроено, оно обязательно будет оформлено документально. В настоящее время разрешение на строительство второго этажа отсутствует. Летнее кафе было включено в план как сарай, который они обложили кирпичом, пока кафе не функционирует.
Выслушав представителя истца - Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности Лаврухину Ю.А, представителя ответчика - Мусаеву С.Т., исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, земельный участок площадью <данные изъяты>., и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., принадлежит ответчице на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.11-12), договором купли-продажи жилого дома с земельным участком (л.д. 16-20), планом границ земельного участка (л.д. 13-15).
Как следует из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8), на жилом доме общей площадью 46,9 кв. м., жилой 40,3 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>., принадлежащего Мусаеву З.В. ведётся строительство второго этажа без разрешительных документов.
Таким образом, судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального района выявлено, что Мусаеву З.В. на принадлежащем ей на праве собственности и предназначенном для индивидуального жилищного строительства земельном участке, площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, без получения разрешения на строительство в нарушение целевого назначения земельного участка с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, возводится второй этаж жилого дома, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
В соответствии со статьёй 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.
Положениями приведённой нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населённых пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 2 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования.
Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населённого пункта, определяющие вид разрешённого использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Как установлено судом, земельный участок, на котором расположена постройка, в виде: кафе (летней кухни), находится в зоне с целевым назначением – земли общего пользования.
Материалы дела не содержат сведений о получении ответчиком разрешения на строительство второго этажа жилого дома, и строительство кафе в виде летней кухни.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Признание права собственности на самовольную постройку, возведённую на земельном участке, не отведённом для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка, влечёт подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.
Материалы дела не содержат данных о том, что уполномоченным органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении ответчику разрешения на строительство второго этажа жилого дома и пристройки в виде летней кухни - кафе.
В соответствии со ст. ст. 98 и 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> к Мусаеву З.В. Зое Мусаеву З.В. о признании строения самовольной постройкой и понуждении снести её – удовлетворить.
Признать возведённое строение, в виде второго этажа, находящегося на жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и здание пристройки в виде: (летней кухни) функционирующей как кафе - самовольной постройкой.
Обязать Мусаеву З.В. снести самовольно возведённое строение, в виде: второго этажа, расположенного на жилом доме, по адресу: <адрес>, и здания пристройки в виде: (летней кухни) функционирующей как кафе, за счёт собственных средств в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Мусаеву З.В. Зои Мусаеву З.В. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Светлоярский районный суд <адрес>.
Председательствующий Н.А. Верцимак
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н�
