Дата принятия: 14 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2014 г. с.Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Масутова А.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Ожегина А.В., к администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд в интересах Ожегина А.В. к администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> занимаемое по договору социального найма Ожегиным А.В., произошло возгорание, в результате чего оно было полностью уничтожено. ДД.ММ.ГГГГ Ожегин А.В. по его заявлению постановлен ответчиком на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, однако, до настоящего времени ему жилое помещение не предоставлено. Просит обязать администрацию муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области предоставить Ожегину А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии требованиями жилищного законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Масутов А.А. поддержал иск в полном объеме, дополнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать бездействие администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области по не предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма Ожегину А.В. незаконным, обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством.
Ожегин А.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ст. 113, 115 ГПК РФ надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, уважительных причин своей неявки не сообщил.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ст. 113, 115 ГПК РФ надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласился, о чем представил письменное заявление, имеющееся в материалах гражданского дела.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что Ожегин А.В. были зарегистрирован и проживал по договору социального найма жилого помещения в домовладении по адресу: <адрес>, которое находилось в муниципальной собственности.
Согласно имеющемуся в материалах дела заключению пожарно – технического исследования от ДД.ММ.ГГГГ., причиной возникновения пожара в указанном домовладении является короткое замыкание внутренних электросетей, в результате пожара огнем уничтожены квартира, имущество, личные вещи и документы, принадлежащие Ожегину А.В..
Из указанного заключения пожарно – технического исследования и акта обследования жилищно – бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира № в доме № по <адрес> выгорела полностью вместе с имуществом, как жилье непригодна. Ожегин А.В. остро нуждается в оказании материальной помощи как погорелец.
Данное обстоятельство послужило основанием для признания Ожегина А.В. нуждающимся в жилом помещении, что подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ «О признании семьи Ожегина А.В. нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет».
Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии муниципального образования «Сеитовский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Ожегина А.В. принято решение о предоставлении ему жилого помещения по мере освобождения квартир на территории сельсовета.
Законодательством РФ, Конституцией Российской Федерации на органы государственной власти и местного самоуправления возлагается обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
Таким образом, государство в лице органов государственной и муниципальной власти должны оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Материалами дела подтверждено, что имеют место нарушения Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., жилищного законодательства РФ.
По смыслу ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Уставом муниципального образования «Сеитовский сельсовет» предусмотрено, что к вопросам местного значения данного МО относятся и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Сеитовский сельсовет», нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
По смыслу Закона, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При этом, утверждения ответчика в письме на имя Ожегина А.В. о том, что его жилищный вопрос не может быть решен в связи с отсутствием муниципального жилого помещения на территории муниципального образования «Сеитовский сельсовет» не основаны на законе.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, выразившегося в непредоставлении Ожегину А.В. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан на или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Домовладение Ожегина А.В., где он ранее проживал, после произошедшего пожара, не пригодно для проживания, поскольку фактически, как таковое отсутствует, находится на территории муниципального образования «Сеитовский сельсовет» и относится к Красноярскому району Астраханской области. В силу действующего законодательства полномочия по решению жилищных вопросов на территории поселений переданы администрации соответствующих поселений.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах семьи Ожегина А.В. в составе одного человека в полном объеме.
В силу полномочий, указанных в ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Сеитовский сельсовет» предоставить Ожегину А.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с жилищными нормами предоставления жилья, отвечающие всем санитарным нормам и правилам на территории муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Ожегина А.В., к администрации муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о признании бездействия незаконным и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области по непредоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ФИО5 незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области предоставить во внеочередном порядке Ожегину ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам на территории муниципального образования «Сеитовский сельсовет» Красноярского района Астраханской области.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2014 г..
Судья ЗОТОВА Н.А.
