Дата принятия: 14 мая 2014г.
№ 2-524/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Нерюнгри 14 мая 2014 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Рожина Г.И., с участием представителя истца Макарьевой И.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика - ведущего специалиста юридического отдела Комитета земельных и имущественных отношений Администрации МО «<данные изъяты>» Букина Д.А., действующего на основании доверенности, при секретаре Никитиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Грешилова Ю.А. к администрации МО «<данные изъяты>» о признании на право приватизации и понуждении к заключению договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Грешилов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<данные изъяты>» о понуждении к заключению договора на передачу квартиры в собственность. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МО «<данные изъяты>» и Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» с заявлением о получении разрешения на приватизацию 2-х комнатной квартиры № в доме № по <адрес>, но получил отказ со ссылкой на то, что данное жилое помещение является объектом муниципальной собственности <данные изъяты> района и решение вопроса входит в компетенцию районной администрации. Вместе с тем Администрация МО «<данные изъяты>» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что районная администрация готова передать в собственность МО «<данные изъяты>». Кроме этого Администрация МО «<данные изъяты>» сообщила, что согласно Распоряжению главы № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении временных договоров найма жилого помещения в общежитии с работниками бюджетных учреждений жилые помещения по <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду по виду общежития и одновременно истцу предложено перезаключить договор найма в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> администрация на жилое помещение, которое ранее было предоставлено как служебное жилье, заключила с истцом новый договор найма жилого помещения в общежитии №. Указанный договор перезаключен на основании Постановления <данные изъяты> районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение <данные изъяты> районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения».
На основании ходатайства сторон определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела и просил рассмотреть дело в его отсутствии, но с участием его представителя. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Макарьева И.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика - МО «<данные изъяты>» иск не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - главный специалист-эксперт <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Ткачева В.А. в судебном заседании не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником всобственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения всобственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещенияпередаютсяв общую собственность либо всобственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Грешилов Ю.А. зарегистрирован и проживает вжилом помещении по <адрес>, вид регистрации - по месту жительства. Данное обстоятельство подтверждается адресной справкой формы №, выданной МРО УФМС России по <адрес> и не оспаривалось ответчиком. Из указанной справки следует, что по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован Грешилов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Основанием для вселения Грешилова Ю.А. в квартиру № в доме № по <адрес> и его регистрации по указанному адресу явился Распоряжение и.о. главы Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Из пункта 1 указанного распоряжения, следует, что жилое помещение предоставлено Грешилову Ю.А. на состав семьи два человека на период трудовых отношений.
Законность вселения Грешилова Ю.А в квартире № по <адрес>, ответчиком не оспаривалась.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаютсяв муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, здание расположенное по <адрес> принадлежат на праве собственности Муниципального образования «<данные изъяты>», со статусом жилой, на основании договора о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений <адрес> в муниципальную собственность МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что жилой дом, расположенный по <адрес>, в том числе квартира № принято в муниципальную собственность.
Постановлением Главы администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение принят в муниципальную собственность МО «<данные изъяты>» законченный строительством объект: «Реконструкция здания музыкальной школы по <адрес>, 24 квартирный жилой дом для молодых специалистов (по форме управления общежития квартирного типа)».
В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).
Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Таким образом, здание, которое принадлежала государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещенияв общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Документов, свидетельствующих о том, что жилой дом по <адрес>, в том числе квартира №, предназначенное как общежитие с момента передачив муниципальную собственность было оборудовано предметами культурно-бытового назначения, мебелью, постельными принадлежностями, в материалы дела не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Аналогичные положения закреплены в пункте 12 названных Правил.
Согласно п.14 Правил орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Доказательств того, что после принятия здания и реконструкции как 24 квартирый жилой дом для молодых специалистов (по форме управления общежития квартирного типа по <адрес> в муниципальную собственность, органом местного самоуправления принималось решение об отнесении указанного здания к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, не представлено, также как не представлено доказательств того, что жилое помещение № по указанному адресу в установленном законом порядке было включено в число специализированных.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на спорный объект недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что <адрес> согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и по вине работника не прошел установленным законом порядке регистрацию в Управление Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии, не могут быть приняты во внимание. Поскольку на момент заключение типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение имело статус как жилое, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из отзыва представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора следует, что право собственности Мо «<адрес>» на квартиру, имеющую назначение: жилое, расположенную по <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер записи в Едином государственном реестре прав №, <данные изъяты> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> поступило постановление администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр специализированного жилищного фонда вышеуказанной квартиры. На основании данного документа ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав внесена запись об управляющем воздействии на данный объект. Кроме этого в отзыве указано, что по данным Единого государственного реестра прав имеется запись о прекращении права собственности МО «<данные изъяты>» на здание, назначенное: жилое расположенное по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ за №, в ДД.ММ.ГГГГ данный объект был ликвидирован и была внесена запись о прекращении права собственности МО «<данные изъяты>» на все здания и зарегистрированы права собственности МО «<данные изъяты>» на отдельные квартиры.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение всобственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Грешилов Ю.А. не использовал свое право на приватизацию жилого помещения, указанное обстоятельство подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений и не оспаривается ответчиком.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Статьей 16 указанного закона определено, что кжилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Занимаемое истцом помещение состоит из жилой двухкомнатной квартиры, является изолированным.
Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение подлежит приватизации, и истец вправе приватизировать жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Грешилова Ю.А. к администрации муниципальное образование «<данные изъяты>» удовлетворить.
Признать за Грешиловым Ю.А. право на приватизацию квартиры № в доме № по <адрес>.
Обязать администрацию Муниципального образования «<данные изъяты>» заключить с Грешиловым Ю.А. договор о бесплатной передаче в собственность квартиры № в доме № по <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м., в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий:
Судья Нерюнгринского
городского суда РС (Я) Г.И. Рожин
