Решение от 14 мая 2014 года

Дело № 2-208/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Петухово 14 мая 2014 года
 
    Петуховский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Александровой О.В.,
 
    при секретаре Глухих Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яночкиной Г.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Яночкина Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.03.2014 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, а так же отказано в зачете следующих периодов в специальный стаж для назначения трудовой пенсии: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – курсы повышения квалификации, а период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. - период отпуска по беременности и родам засчитан не в льготном исчислении. С указанным решением она не согласна, так как в период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.187 ТК РФ. При направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности медицинских работников. Отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Указывает, что период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. На момент принятия комиссией решения, она имеет стаж более 30 лет. Просит суд решение комиссии от 20.03.2014г. признать незаконным в части и обязать ответчика включить в льготный стаж спорные периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации и период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.03.2014 года.
 
    В судебном заседании истец Яночкина Г.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в исковом заявлении допущена опечатка, следует верным считать период ее нахождения на курсах «с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.» а не «с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.». В решении Пенсионного фонда так же допущена опечатка в указании данного периода.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области Пономарев М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения согласно представленному отзыву. Подтвердил, что в решении от 20.03.2014г. действительно допущена опечатка, верным следует считать период нахождения на курсах истца «с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.».
 
    Представитель третьего лица, Петуховской ЦРБ, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому с исковыми требованиями Яночкиной Г.А. согласен.
 
    Суд, с учетом мнений сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что Яночкина Г.А. обратилась в ГУ УПФ РФ Петуховского района Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья, медицинской деятельности 03.03.2014 года.
 
    Решением начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области от 20.03.2014 года №57630 отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периоды работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – курсы повышения квалификации.
 
    Из представленных суду документов: трудовой книжки Яночкинй Г.А., приказа по Петуховской ЦРБ № от дд.мм.гг. года, приказа по Петуховской ЦРБ № от дд.мм.гг. года, приказа Петуховской ЦРБ № от дд.мм.гг. года, следует, что на курсы повышения квалификации истец Яночкина Г.А. направлялась по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, данные факты ответчиком не оспаривались.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса (действовавшего в спорные периоды), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.
 
    Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Факт направления истицы на курсы повышения квалификации и их прохождения подтвержден приказами, свидетельствами о прохождении курсов.
 
    Согласно представленному в суд свидетельству о рождении от дд.мм.гг.. №, выданному Петухосвким отделом ЗАГС Курганской области, у истицы дд.мм.гг. родился сын ФИО1.
 
    Из представленных суду документов, следует, что Яночкиной Г.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам на срок с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. года. Данный период сторонами не оспаривался.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Согласно п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11) было установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
 
    Статьи 6, 15, 17,18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства прав будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Такая правовая позиция сформулирована Конституционным судом РФ в т.ч. и в постановлении от 24.01.2004 г., согласно которых нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу и в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, период с. дд.мм.гг. г. по дд.мм.гг. подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Яночкиной Г.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Петуховскому району в Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петуховскому району в Курганской области включить в специальный трудовой стаж Яночкиной Г.А.:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. года, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. года, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петуховскому району в Курганской области включить в специальный трудовой стаж Яночкиной Г.А. период отпуска по беременности и родам с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. год в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петуховскому району в Курганской области назначить Яночкиной Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.03.2014 года.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Яночкиной Г.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.05.2014 года в 16-30 час.
 
    Судья О.В.Александрова
 
    Решение вступило в законную силу 23.06.2014 года, не обжаловалось.