Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело № 2-480/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богородское 15 мая 2014 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
с участием представителя ответчика ФИО6.,
при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Субботиной Е.А. в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о признании права на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Субботина Е.А. в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края с вышеуказанным иском.
В обосновании заявленных требований указала, что на обращение мужа в администрацию села за разъяснением по поводу выплаты компенсации, ему дан устный ответ, что его семье указанная компенсация не положена. В результате наводнения был затоплен полностью двор с хозяйственными постройками и подтоплен дом. Из-за продолжительного наличия воды в доме на мебели, по углам дома и на одежде в шкафах стала появляться плесень, некоторые нижние участки мебели стали расслаиваться – письменный стол пришел в негодность, под воздействием повышенной влажности сломалась стиральная машинка автомат. В данное время вся дорогостоящая техника находится под открытым небом и подвергается климатическим воздействиям, так как гараж не подлежит ремонту и стоит вопрос о строительстве нового гаража. Также вода полностью смыла 20 метров двухметрового забора, в результате чего имеется беспрепятственный доступ во двор посторонних людей, крупного рогатого скота и других животных.
06 мая 2014 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края.
Извещенный надлежащим образом истец о времени и месте судебного заседания в суд не явилась. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края ФИО6 пояснил, что Субботина Е.А. заявление в администрацию СП «село Богородское» на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости размере <данные изъяты> не подавала, в связи с чем факт утраты имущества первой необходимости не установлен. Компенсация в размере <данные изъяты> как пострадавшим в результате ЧС на территории СП село Богородское выплачивалась на каждого члена семьи.
Свидетель ФИО8 пояснил, что в доме расположенном по адресу <адрес>, где проживает истец со своей семьей, вода находилась в подполье до ноября 2013 года. В доме было сыро. Просушить жилое помещение в это время года невозможно. В результате этого к весне 2014 года мебель стала расслаиваться, одежда покрылась плесенью, вышла из строя бытовая техника.
В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав представителя ответчика, свидетеля, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
- единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
- единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
- финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
В судебном заседании установлено, что Субботина Е.А. и малолетний ФИО5, 2005 года рождения зарегистрированы и постоянно проживают по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение находилось в зоне затопления, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 123. Вода находилась в подполье, сохранилась до ноября 2013 года, в доме была сырость, в результате чего мебель стала расслаиваться, одежда покрылась мхом, бытовая техника вышла из строя. Дальнейшая эксплуатация указанного имущества невозможна. Однако на обращение в администрацию сельского поселения «село Богородское» о выплате компенсации в размере <данные изъяты> мужем истца получен устный отказ, что его семье данная выплата не положена.
Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
- согласно паспорту Субботина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
-согласно свидетельству о заключении брака I – ДВ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № 319. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО10, жене ФИО10.. Место государственной регистрации отдел ЗАГС <адрес>.
-согласно свидетельству о рождении I – ДВ № ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись акта о рождении № 18. Отцом указан ФИО3, матерью Субботина Е.А.. Место государственной регистрации отдел ЗАГС администрации Ульчского района.
-согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
-согласно свидетельству о государственной регистрации права 27 АА 126082 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
-согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания на основании проведенного акта обследования, степени разрушений основных несущих конструкций, ветхого технического состояния здания с опасностью для проживания.
-согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, дом по <адрес> деревянный из бревен, одноквартирный неблагоустроенный, фундамент – деревянные лежки. Затопление нижнего венца сруба и погреба дома земельного участка. Частичное разрушение внутренних элементов здания, деформация полов, стен, перегородок, осыпание штукатурки, повреждение печи отопления, внешних разрушений элементов здания нет. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению по степени разрушения основных несущих конструкций и внутренних элементов здания. Ввиду установленной степени разрушений паводком основных несущих конструкций дома нецелесообразности проведения капитального восстановительного ремонта, жилое помещение в с. Богородское ул. Набережная 2 частного жилищного фонда непригодно для проживания.
-согласно гарантийному талону Субботиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ приобретена стиральная машинка Indesit
-согласно свидетельству о государственной регистрации права 27 АА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка под индивидуальный жилой дом и ведение личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес>
Согласно фотоматериалам, представленным на флеш карте DATA C 008/8 GB (находящимся в материалах дела № года) имеются повреждения на мебели.
Согласно Постановления Администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края № 114 от 19.08..2013 года режим чрезвычайной ситуации в с. Богородское введен 19 августа 2013 года с 15 часов 00 минут.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Субботина Е.А. и малолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не включены.
В тоже время согласно исследованному в судебном заседании акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, дом по <адрес> деревянный из бревен, одноквартирный неблагоустроенный, фундамент – деревянные лежки. Затопление нижнего венца сруба и погреба дома земельного участка. Частичное разрушение внутренних элементов здания, деформация полов, стен, перегородок, осыпание штукатурки, повреждение печи отопления, внешних разрушений элементов здания нет. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению по степени разрушения основных несущих конструкций и внутренних элементов здания. Ввиду установленной степени разрушений паводком основных несущих конструкций дома нецелесообразности проведения капитального восстановительного ремонта, жилое помещение в <адрес> частного жилищного фонда непригодно для проживания. Согласно показаниям свидетеля, фотоматериалам, представленным на флэш карте, мебель в доме имеет повреждения в виде расслоения в результате нахождения в воде.
Данные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в основу принятия решения.
Доказательств обратного администрацией сельского поселения село Богородское Ульчского района Хабаровского края в суд не представлено.
Вместе с тем достаточных данных и доказательств того, что стиральная машина была повреждена в результате крупномасштабного наводнения, суду не представлено.
Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» компенсация в размере <данные изъяты> предусматривается за утрату имущества первой необходимости в результате крупномасштабного наводнения, а не только в его период.
Таким образом, имущество первой необходимости утрачено Субботиной Е.А. и малолетним ФИО5, 2005 года рождения из-за продолжительного нахождения воды в подполье дома, в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением на территории сельского поселения с. Богородское.
С учетом установления факта частичной утраты имущества и постоянного проживания истца в домовладении попавшем в зону затопления, а также исходя из принципа соблюдения конституционных прав истца, суд признает бездействие администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Субботиной Е.А. и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Субботину Е.А. и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение финансовой помощи.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Субботиной Е.А. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в период август- сентябрь 2013 года размере <данные изъяты>.
Таким образом, суд приходит к достоверному выводу, что требования Субботиной Е.А. в своих интересах, а также в интересах малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежат удовлетворению, поскольку администрацией сельского поселения «село Богородское» нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Субботина Е.А. и малолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно на период ЧС ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес> в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, одежду, бытовую технику суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат.
Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Субботиной Е.А. необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Субботиной Е.А. в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края, - удовлетворить.
Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Субботиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Признать право Субботиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Обязать администрацию сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Субботину Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья: (подпись)
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: Судья: А.В. Дрюпин
Подлинник решения находится в деле № 2- 480/2014 в Ульчском районном суде Хабаровского края.
Секретарь: Т.В. Днепровская
Дело № 2-480/2014
(резолютивная часть)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богородское 15 мая 2014 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
с участием представителя ответчика ФИО6.,
при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Субботиной Е.А. в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о признании права на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, -
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Субботиной Е.А. в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края, - удовлетворить.
Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Субботиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Признать право Субботиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Обязать администрацию сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Субботину Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья: А.В. Дрюпин
