Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело № 2-481/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богородское 15 мая 2014 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
с участием представителя истца Субботина Н.В.
представителя ответчика ФИО1.,
при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Субботина Н.В. к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о признании права на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Субботин Н.В. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края с вышеуказанным иском.
В обосновании заявленных требований указал, что обращался в администрацию села за разъяснением по поводу выплаты компенсации, в результате чего был дан устный ответ, что его семье данная компенсация не положена. В результате наводнения был затоплен полностью двор с хозяйственными постройками и подтоплен дом. Из-за продолжительного наличия воды в доме на мебели, по углам дома и на одежде в шкафах стала появляться плесень, некоторые нижние участки мебели стали расслаиваться – письменный стол пришел в негодность, под воздействием повышенной влажности сломалась стиральная машинка - автомат. В данное время вся дорогостоящая техника находится под открытым небом и подвергается климатическим воздействиям, так как гараж не подлежит ремонту и стоит вопрос о строительстве нового гаража. Также вода полностью смыла забор, в результате чего имеется беспрепятственный доступ во двор посторонних людей, крупного рогатого скота и других животных.
06 мая 2014 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края.
В судебном заседании истец Субботин Н.В. исковые требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенные в исковом заявлении, дополнив, что вода находилась в подполье, до пола не хватало 10 см. Дом накренился, вода сохранилась до ноября 2013 года. Все обнаружилось весной. Одежда покрылась мхом. Мебель стала расслаиваться. Одежду пришлось выкинуть, стиральная машинка автомат сломалась, отдали в ремонт, не восстановили, пришлось купить новую.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края ФИО1 пояснил, что компенсация в размере <данные изъяты> выплачивалась на каждого члена семьи как пострадавшим в результате ЧС на территории СП с. Богородское Ульчского района Хабаровского края. Комиссия признала дом не пригодным для проживания. Возражает против требований, так как официально в администрацию Субботин Н.В. не обращался и факта утраты имущества не имеется.
Свидетель ФИО2 пояснил, что в доме расположенном по адресу <адрес>, где проживает истец со своей семьей, вода находилась в подполье до ноября 2013 года. В доме было сыро. Просушить жилое помещение в это время года невозможно. В результате этого к весне 2014 года мебель стала расслаиваться, одежда покрылась налетом, плесенью, вышла из строя бытовая техника.
Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
- единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
- единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
- финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
В судебном заседании установлено, что Субботин Н.В. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение находилось в зоне затопления, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №. Вода находилась в подполье, сохранилась до ноября ДД.ММ.ГГГГ года, в доме была сырость, в результате чего мебель стала расслаиваться, одежда покрылась мхом, бытовая техника вышла из строя. Дальнейшая эксплуатация указанного имущества невозможна. Однако на обращение в администрацию сельского поселения «село Богородское» о выплате компенсации в размере <данные изъяты> истец получил устный отказ, что его семье данная выплата не положена.
Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
- согласно паспорту Субботин Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
-согласно свидетельству о государственной регистрации права 27 АА № от ДД.ММ.ГГГГ Субботин Н.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
-согласно свидетельству о государственной регистрации права 27 АА № от ДД.ММ.ГГГГ Субботин Н.В. является собственником земельного участка под индивидуальный жилой дом и ведение личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес>
-согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, дом по <адрес> деревянный из бревен, одноквартирный неблагоустроенный, фундамент – деревянные лежки. Затопление нижнего венца сруба и погреба дома земельного участка. Частичное разрушение внутренних элементов здания, деформация полов, стен, перегородок, осыпание штукатурки, повреждение печи отопления, внешних разрушений элементов здания нет. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению по степени разрушения основных несущих конструкций и внутренних элементов здания. Ввиду установленной степени разрушений паводком основных несущих конструкций дома нецелесообразности проведения капитального восстановительного ремонта, жилое помещение в с. Богородское ул. Набережная 2 частного жилищного фонда непригодно для проживания.
-согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания на основании проведенного акта обследования, степени разрушений основных несущих конструкций, ветхого технического состояния здания с опасностью для проживания.
- согласно акту технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ комиссии НП «Дальсоццентр в результате внешнего осмотра, ознакомления с документацией, контрольного включения, комиссия установила что в стиральной машине Indesit вышел из строя блок управления. Вышеназванная неисправность возникла от проникновения жидкости внутрь стиральной машины.
Согласно фотоматериалам, представленным на флеш карте DATA C 008/8 GB видно о проникновении воды в дом, а также повреждение мебели в результате наводнения.
Согласно Постановления Администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края № 114 от 19.08..2013 года режим чрезвычайной ситуации в с. Богородское введен 19 августа 2013 года с 15 часов 00 минут.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Субботин Н.В. не включен.
В тоже время согласно исследованному в судебном заседании акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дом по <адрес> деревянный из бревен, одноквартирный неблагоустроенный, фундамент – деревянные лежки. Затопление нижнего венца сруба и погреба дома земельного участка. Частичное разрушение внутренних элементов здания, деформация полов, стен, перегородок, осыпание штукатурки, повреждение печи отопления, внешних разрушений элементов здания нет. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению по степени разрушения основных несущих конструкций и внутренних элементов здания. Ввиду установленной степени разрушений паводком основных несущих конструкций дома нецелесообразности проведения капитального восстановительного ремонта, жилое помещение в <адрес> частного жилищного фонда непригодно для проживания.
Согласно пояснениям истца, и не оспаривается представителем ответчика, подполье было затоплено, до пола не хватало 10 см. Дом накренился, вода сохранилась до ноября 2013 года. Все обнаружилось весной. Одежда покрылась плесенью. Согласно фотоматериалам, представленным на флэш карте, пояснениям свидетеля, имеются повреждения на мебели, не подлежащие восстановлению
Данные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в основу принятия решения.
Доказательств обратного администрацией сельского поселения село Богородское Ульчского района Хабаровского края в суд не представлено.
Вместе с тем документальных данных, что стиральная машинка была повреждена в результате крупномасштабного наводнения, не усматривается
Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» компенсация в размере <данные изъяты> предусматривается за утрату имущества первой необходимости в результате крупномасштабного наводнения, а не только в его период.
Таким образом, имущество первой необходимости утрачено Субботиным Н.В. из-за продолжительного нахождения воды в подполье дома, в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением на территории сельского поселения с. Богородское.
С учетом установления факта частичной утраты имущества и постоянного проживания истца в домовладении, попавшем в зону затопления, а также исходя из принципа соблюдения конституционных прав истца, суд признает бездействие администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Субботина Н.В. на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Субботина Н.В., в списки на получение финансовой помощи.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Субботиным Н.В., на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в период август- сентябрь 2013 года размере <данные изъяты>.
Таким образом, суд приходит к достоверному выводу, что требования Субботина Н.В. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией сельского поселения «село Богородское» нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Субботин Н.В. постоянно на период ЧС 19.08.2013 г. проживал в п. Богородское в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, одежду, суд относит к предметам первой необходимости, которые частично утрачены и восстановлению не подлежат.
Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Субботину Н.В., необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Субботина Н.В. к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края, - удовлетворить.
Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Субботина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Признать право Субботина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Обязать администрацию сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Субботина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2014 года.
Судья: (подпись)
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: Судья: А.В. Дрюпин
Подлинник решения находится в деле № 2- 481/2014 в Ульчском районном суде Хабаровского края.
Секретарь: Т.В. Днепровская
Дело № 2-481/2014
(Резолютивная часть)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богородское 15 мая 2014 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
с участием представителя истца Субботина Н.В.
представителя ответчика ФИО1.,
при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Субботина Н.В. к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о признании права на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, -
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Субботина Н.В. к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края, - удовлетворить.
Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Субботина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Признать право Субботина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Обязать администрацию сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Субботина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Богородское» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья: А.В. Дрюпин
