Решение от 14 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года п. Таксимо
 
    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю.,
 
    при секретаре Бадмаевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черниновой Э.Б. к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., без предоставления актов проверки жилищных условий, признании имеющей право на получение социальной выплаты в рамках реализации указанной программы, понуждении принять документы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Требования мотивировала тем, что ею были собраны документы для участия в подпрограмме по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали, указанные документы были приняты администрацией МО ГП «Северомуйское» и переданы в администрацию МО «Муйский район». Однако, ответчик сообщил, что учетное дело поступило для рассмотрения на жилищной комиссии по предоставлению социальных выплат, но не может быть рассмотрено ввиду его не полного формирования, отсутствуют документы, которые в обязательном порядке должны прилагаться к учетному делу согласно п. 2.5. «Порядка предоставления муниципальным образованиям социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия», а именно акт проверки жилищных условий граждан, заключение межведеомственной комиссии муниципального образования о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Данные документы предоставлены не могут быть так как жилое помещение сгорело. Просит признать её участником подпрограммы и иметь право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали, без предоставления актов проверки жилищных условий, ввиду того, что дом уничтожен пожаром, обязать ответчика принять документы для участия и получения социальной выплаты без актов проверки жилищных условий в подпрограмме по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали.
 
    В судебном заседании истец Чернинова Э.Б. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить иск.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Муйский район» Козлов М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что истец собрала все необходимые документы и они приняты администрацией МО «Муйский район», но не могут быть рассмотрены из-за отсутствия акта проверки жилищных условий граждан и заключения межведеомственной комиссии муниципального образования о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, обязанность по предоставлению которых лежит на поселковой администрации, однако данные документы представлены не могут быть так как жилое помещение истца сгорело. Собственникам сгоревших жилых помещений социальная выплата не может быть предоставлена. Кроме того в подпрограмме нет упоминаний об участниках подпрограммы, поэтому ему не понятно какие действия должен совершить ответчик по признанию истца участником подпрограммы. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Целью подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» согласно Постановлению Правительства РБ от 25.04.2011 г. №185 «О Республиканской программе «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 гг.» является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Бурятского участка БАМа в жилищном фонде, признанном пригодным для проживания, с ликвидацией существующего ветхого и аварийоного жилищного фонда после переселения граждан.
 
    Постановление Правительства РБ от 21.01.2014 г. №15 признано утратившим Постановление Правительства РБ от 25.04.2011 г. №185 «О Республиканской программе «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы».
 
    В настоящее время вопросы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории РБ регулируются Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 г. №424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». Приложением №11 вышеуказанного Постановления определяется Порядок предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия (далее Порядок).
 
    В соответствии п.1.1 Порядка настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования межбюджетных субсидий, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по переселению граждан из расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ) жилых помещений, признанных непригодными для проживания, или из многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее - ветхое и аварийное жилье).
 
    Согласно п.2.4 вышеуказанного Порядка для получения социальной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, подают в муниципальные образования по месту проживания заявления, оформленные согласно приложению N 1 к Порядку, с приложением следующих документов: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копий правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение; копии финансового лицевого счета или выписки из домовой книги; обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    В соответствии с п. 2.5 Порядка по запросу Министерства муниципальные образования представляют сформированные и заверенные учетные дела граждан, в том числе содержащие: акты проверки жилищных условий граждан, оформленные согласно приложению N 2 к Порядку; заключения межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилых помещений непригодными для проживания/жилых домов аварийными и подлежащими сносу.
 
    Согласно п.2.6 Порядка на основании представленных гражданами документов жилищная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней оформляет решение о предоставлении/отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты в соответствии со списком.
 
    В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что истец собрала все необходимые документы и они поступили и приняты администрацией МО «Муйский район».
 
    Согласно п. 2.1 Порядка единый сводный список (далее - список) собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа (далее - граждан), на предоставление социальных выплат формирует Министерство до 15 декабря текущего года на основании официальных списков, предоставленных муниципальными образованиями зоны БАМа, которые несут ответственность за обоснованность внесения в него граждан и достоверность указанных в списке сведений.
 
    П. 2.3. Порядка определено, что предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, осуществляется в соответствии со списком, с учетом даты обращения граждан в муниципальное образование.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности истцу (что установлено Решением Муйского районного суда РБ от 27.11.2013 г.) сгорело 22.08.2013 г. согласно справки №276 от 04.10.2013 г.
 
    Учитывая вышеуказанные нормы, обязательным условием для участия в подпрограмме является наличие у гражданина в собственности жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, то есть основанием для включения гражданина единый сводный список (согласно п. 2.1. Порядка) для получения социальной выплаты является наличие в собственности жилого помещения, признанного непригодным для проживания, а не факт проживания на территории района, следовательно граждане, жилые помещения которых сгорели не могут быть участниками подпрограммы.
 
    Доводы истца о том, что в результате незаконных действий администрации МО ГП «Северомуйское», которая в течение длительного времени не принимала документы ответчика истец не имела возможности предоставить необходимые документы для рассмотрения их на комиссии до пожара суд отклоняет, так как ответчиком по данному иску выступает администрация МО «Муйский район», которая своевременно приняла документы истца, что не оспаривается стороной истца и подтверждается материалами дела.
 
    Согласно писем №311 от 13.03.2013 г. и №1538 от 08.04.2014 г. документы истца приняты администрацией МО «Муйский район» 12.03.2014 г.
 
    Таким образом, исковые требования об обязании ответчика принять документы для участия и получения социальной выплаты без актов проверки жилищных условий в подпрограмме по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали удовлетворению не подлежат.
 
    Что касается требований истца признать её участником подпрограммы, имеющим право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы без предоставления актов проверки жилищных условий, виду того что дом уничтожен пожаром, то ни Постановление Правительства РБ от 21.01.2014 г. №15, ни Постановление Правительства РБ от 02.08.2013 г. №424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», в частности Приложение №11, определяющее Порядок предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия не содержат понятия участник подпрограммы, действие вышеуказанных норм направлено на улучшение жилищных условийсобственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа (в тексте используется также понятие гражданин и получатель социальной выплаты.).
 
    В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Истец может другими способами защитить свои жилищные права.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Черниновой Э.Б. к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., без предоставления актов проверки жилищных условий, признании имеющей право на получение социальной выплаты в рамках реализации указанной программы, понуждении принять документы оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья Ю.Ю. Туравинина