Решение от 14 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года                                      г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Меньщиковой Е.М.,
 
    при секретарях Ярошенко Л.А., Портнягиной Ю.Ю.,
 
    с участием представителей ответчика УПФ РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края Гордеевой А.Б., Комогорцевой Н.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-399 по иску Чуприна Дмитрия Семеновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чуприн Д.С. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения, указывая на то, что 01.10.2012 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в качестве оленевода. В назначение досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы в соответствующих должностях. Ответчиком не приняты к зачету следующие периоды трудового стажа: с 05.03.1991г. по 11.05.1995г. -бригадир оленеводческой бригады № 1. Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием указанной должности в перечне наименований профессий, перечисленных в п.п. 13.п.1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 года. Кроме того, не приняты к зачету периоды: с 01.01.2003г. по 30.06.2003 г. - охотник ГОУСП «Сындасско»; с 01.07.2003г. по 31.12,2003г. - рыбак ПРА «Сындасско»; с 01.01.2006г. по 29.10.2010г. - рыбак ПРА «Сындасско» в связи с не представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Действительно, должность бригадира оленеводческой бригады не поименована, но фактически за период работы в совхозе «Арктический» с 05.03.1991 года по 11.05.1995 года в должности «Бригадира оленеводческой бригады» № 1 истец выполнял трудовую функцию, работу «Оленевода». Трудовая функция после перевода на должность «Бригадир» у не менялась, истец как и все члены оленеводческой бригады занимался оленеводством. В условиях тяжелой тундровской жизни в отстающих оленеводческих бригадах назначались бригадиры, которые выбирались из лучших оленеводов в целях улучшения показателей по сохранению оленепоголовья. При этом бригадиры выполняли те же трудовые функции, что и все оленеводы, в данном случае - это пастьба, кормление, проведение аргишей, отел животных и другие работы по уходу за домашними оленями. Не предоставление соответствующих документов работодателем в ПФР не является основанием не включения в стаж последующих периодов работы, несмотря на изменения юридического статуса совхоза «Арктический» произошедшие в 90-е годы, истец продолжал трудиться на прежнем месте, а именно трудился и занимался домашним оленеводством, охотпромыслом, рыболовством. Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, поскольку он с момента рождения по настоящее время постоянно проживаю в пос. Сындасско, всю трудовую деятельность также прошел в отрасли северного оленеводство и рыболовство в совхозе «Арктический», ГОУСП «Сындасско», затем в ПРА «Сындасско». Согласно записей в трудовой книжке был уволен 29.10.2010 года с должности рыбака. В качестве доказательств, подтверждающих периоды работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 13 пункта 1 статьи 23 Закона от 17.12,2001г. № 173-ФЗ прилагает трудовую книжку, справку архивного отдела от 10.07.2013 г.р. за № 1766, справка архивного отдела на Чуприна Д.С. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П предусмотрено, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципов равенства гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    В судебном заседании истец Чуприн Д.С. участия не принимал, о дне и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, проживает в пос. Сындасско с/п Хатанга, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края Комогорцева Н.В. и Гордеева А.Б. иск не признали, поддержали ранее представленный отзыв на иск, из которого следует, что в соответствии с п.2 ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1.04.1996г. № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии со ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ (до 01.01.2002г.) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ (после 01.01.2002г.) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ (до 01.01.2002г.), могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Истец Чуприн Д.С. 23.09.2013г. обратился в отдел (БОЮЛ) в с.п. Хатанга УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.13 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 25.09.2013г. № 349, Управлением вынесено решение от 25.09.2013г. № 349 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.13 ч.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ. Основанием для отказа послужило отсутствие, на момент обращения, достаточного льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а именно 25 лет работы в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика. Из льготного стажа были исключены следующие периоды: -с 05.03.1991г. по 11.05.1995г. - бригадир оленеводческой бригады № 1 совхоза «Арктический» (должность отсутствует в перечне наименований профессий, перечисленных в пп.13 ч.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ); - с 01.01.2003г. по 30.06.2003г. - охотник ГОУСП «Сындасско»; - с 01.07.2003г. по 31.12.2003г. - рыбак ПРА «Сындасско»;
 
    - с 01.01.2006г. по 29.10.2010г. - ПРА «Сындасско» (работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета).
 
    Выслушав представителей ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
 
    Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, следует, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников - промысловиков.
 
    Также право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 п. 1 комментируемой статьи предоставлено гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера, имеющим трудовой стаж в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, при наличии следующих условий:
 
    - мужчинам по достижении возраста 50 лет, имеющим стаж по указанным профессиям продолжительностью 25 лет;
 
    - женщинам по достижении возраста 45 лет, имеющим стаж по указанным профессиям продолжительностью 20 лет.
 
    Условиями досрочного пенсионного обеспечения по старости являются, как мы видим, не только работа в районах Крайнего Севера, но и постоянное проживание в данных районах, подтвержденное постоянной регистрацией, а также работа по определенным профессиям - оленевода, рыбака, охотника-промысловика, являющимся традиционными для народов Крайнего Севера.
 
    Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 г. N 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и профессии рабочих в животноводстве" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих" введена профессия "Оленевод" с установлением 3, 4 и 5 разрядов. В приложении к данному Постановлению установлены должностные обязанности и требования, предъявляемые к оленеводу в соответствии с разрядом.
 
    Этим же нормативным документом утверждены должностные обязанности и требования, предъявляемые по должности "Охотник промысловый" 4 и 5 разрядов.
 
    Работа в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика должна быть подтверждена записями в трудовой книжке, приказом о включении в состав рыболовной артели или артели охотников-промысловиков, другими документами.
 
    Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является постоянное проживание и выполнение ими определенных работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые засчитываются в 25 и 20 лет стажа соответственно для мужчин и женщин.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочих, занятых в оленеводстве, с 1 января 1987 г. определяется по наименованию профессии "оленевод" с диапазоном разрядов 3 - 5. Данное наименование профессии введено взамен ранее действовавшего перечня работ по обслуживанию оленеводческой бригады, пошиву меховой одежды и обуви, работы пастуха-оленевода и т.д.
 
    Согласно ЕТКС (вып. 70) раздел "Работы и профессии рабочих в животноводстве" тарифно-квалификационная характеристика работ включает:
 
    оленевод 5 разряда - пастьбу, кормление, поение, проведение гона, отела, срезка пантов, вылов и убой животных и другие работы;
 
    оленевод 4 разряда - охрану стада, участие в зооветеринарных мероприятиях, отстрел хищников и другие работы;
 
    оленевод 3 разряда - работу по обслуживанию оленеводческой бригады (приготовление пищи, уборка жилого помещения, ремонт одежды и другие работы).
 
    Судом установлено, что Чуприн Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в <адрес> <адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера.
 
    23.09.2013 Чуприн Д.С. обратился в отдел (БОЮЛ) в с.п. Хатанга Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 13 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 25.09.2013 года Чуприну Д.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении (до 01.01.2002 года год работы в РКС, как год и шесть месяцев) составляет 23 года 08 месяцев 04 дня.
 
    В стаж работы на соответствующих видах работ были включены периоды:
 
    - с 01.10.1981 года по 02.10.1984 года - оленевод;
 
    - с 15.01.1987 года по 04.03.1991 года – охотник, оленевод;
 
    - с 12.05.1995 года по 31.12.2002 года - охотник;
 
    - с 01.01.2004 года по 31.12.2005 года - охотник;
 
    В расчет стажа на соответствующих видах работ не были зачтены периоды:
 
    - с 05.03.1991 года по 11.05.1995 года – бригадир оленеводческой бригады № 1 (должность отсутствует в перечне наименований профессий, перечисленных в п.п.13 п.1 ст. 28 Закона от 17.12.2001г.).
 
    - с 01.01.2003 года по 30.06.2003 года – охотник ГОУСП «Сындасско» (работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета).
 
    - с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года – рыбак ПРА «Сындасско» (работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета).
 
    - с 01.01.2006 года по 29.10.2010 года – рыбак ПРА «Сындасско» (работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета).
 
    Судом не может быть признано обоснованным решение УПФР о не включении в стаж работы истца периода его работы в должности бригадира оленеводческой бригады, поскольку неправильное наименование должности истца не является основанием для лишения его права на льготное пенсионное обеспечение. Наименование профессии "бригадир оленеводческой бригады" является произвольным, т.к. не предусмотрено в ЕТКС (выпуск 70), утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 г. N 156/15. Отсутствует наименование этой должности и в ранее действовавших тарифно-квалификационных справочниках. Наименование указанной должности носит уточняющий характер и указывает на работу истца в составе оленеводческой бригады.
 
    На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец с 05.03.1991 года по 11.05.1995 года в период работы бригадиром оленеводческой бригады № 1 совхоза «Арктический» фактически работал оленеводом в составе оленеводческой бригады, будучи бригадиром, выполнял повседневные обязанности обычного оленевода, связанные с выпасом, кормлением, поением, проведением гона, отела, охраной стада от диких хищников, и т.д. Дополнительными его обязанностями, как бригадира, также являлись общее руководство оленеводами и чумработницами бригады, определение маршрута выпаса стада, поддержание трудовой дисциплины в бригаде, составление необходимой отчетной документации. Судом установлено, что в трудовую функцию истца, кроме вмененных обязанностей бригадира, входили обязанности, характеризующие работу оленевода 5-го разряда, отраженные в параграфе 34 раздела "работы и профессии рабочих в животноводстве" (выпуск 70) ЕТКС работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 г. N 156/15-28, то есть, выполняемые истцом в указанный период трудовые функции тождественны трудовым функциям, а также условиям и характеру выполняемой работы по должности оленевода.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Кудрякова П.С., Спиридоновой П.М., Поротовой А.С., подтвердивших выполнение истцом основных трудовых обязанностей оленевода и осуществление общего руководства бригадой.
 
    Относительно требований истца о включении в стаж периодов работы с 01.01.2003 года по 30.06.2003 года – охотником ГОУСП «Сындасско», с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года – рыбаком ПРА «Сындасско», и с 01.01.2006 года по 29.10.2010 года – рыбаком ПРА «Сындасско», суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в силу с 01 января 2002 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу абз.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В связи с отсутствием доказательств уплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, начисления истцу заработной платы, оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж указанных периодов у суда не имеется.
 
    23.09.2013 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, 01.10.2013 года Чуприн Д.С. достиг 50-летнего возраста, и с учетом включения периода работы с 05.03.1991 года по 11.05.1995 года, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 01 октября 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Чуприна Дмитрия Семеновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения, удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края включить с 01.10.2013 года в льготный стаж Чуприна Дмитрия Семеновича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы в должности:
 
    - с 05.03.1991 года по 11.05.1995 года – бригадир оленеводческой бригады № 1 совхоза «Арктический».
 
    В удовлетворении остальных требований истца отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.
 
    Судья                                          Е.М. Меньщикова