Решение от 14 мая 2014 года

                                                                                         Дело: №2-90/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2014 года                                                                   с. Тогул
 
    Тогульский районный суд, Алтайского края в составе:
 
    председательствующего федерального судьи О.В.Фролова,
 
    при секретаре Колпаковой Е.А.,
 
    с участием истца Пушкарева Л.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края - Котельниковой Г.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пушкарева Л.В. к Администрации Тогульского района, Алтайского края о признании права собственности на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            В Тогульский районный суд обратилась Пушкарева Л.В. с иском к администрации Тогульского района Алтайского о признании права собственности на земельную долю, ссылаясь на следующие обстоятельства. Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», общим собранием коллектива совхоза «Тогульский» <дата>, постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № 178 от 22 октября 1992 года принято решение о выделении ей земельного пая на праве общей долевой собственности в размере 14 га оценкой 287 баллогектаров.
 
             Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством. Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 года № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
 
          В настоящее время не имеется возможности осуществить регистрацию право собственности на земельную долю за Пушкаревой (до заключения брака Гарбузовой Л.В.). Получить данный документ в настоящее время во внесудебном порядке невозможно, так как в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 01 января 1998 года прекращена выписка и регистрация вышеуказанных свидетельств земельными органами, но предусмотрена возможность государственной регистрации прав в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
        Администрацией Тогульского района не был утвержден список работников совхоза «Тогульский», которым были переданы в собственность земельные доли. Поэтому, у нее отсутствуют документы, удостоверяющие их право на земельную долю в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» так как свидетельство о праве на земельную долю на их имя не выписывалось, а выписка из постановления администрации <адрес> № от <дата>. без списка работников совхоза «Тогульский», которым предоставлены в собственность земельные доли, не подтверждает ее право на земельную долю. В отсутствие таких документов она не имеет возможности зарегистрировать свое право на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Просит признать за ней, Пушкарева Л.В., право собственности на земельную долю, полученную ею при приватизации сельскохозяйственных угодий на праве общей долевой собственности в размере 14 га оценкой 287 баллогектаров, расположенные на землях совхоза «Тогульский», кадастровый номер №, приобретенную ею с <дата>.
 
           В судебное заседание истец Пушкарева Л.В. не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия Пушкарева Л.В..
 
 
           Представитель ответчика - администрации Тогульского района Алтайского края Котельникова Г.П. - исковые требования Пушкаревой Л.В. признала в полном объеме, и считает иск подлежащим удовлетворению. Пояснив, что постановлением администрации Тогульского района от <дата> № не утвержден список лиц, получивших земельные доли в результате приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Тогульский» в <дата> году; хотя такой список существует и утвержден общим собранием совхоза. В настоящее время внести изменения в указанное постановление не представляется возможным, так как у Администрации Тогульского района нет таких полномочий. Моментом возникновения права собственности на земельную долю будет считаться <дата>.
 
           Суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
           Заслушав истца Пушкареву Л.В., представителя ответчика Котельникову Г.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
             Пушкарева (до заключения брака Гарбузова) Л.В., имела право на выделение ей земельной доли в порядке приватизации земель совхоза «Тогульский» в <дата> на следующих основаниях.
 
             Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписано: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах (п.3 абз.1 Указа); решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Указа), районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель (п. 4. абз 2 Указа), коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п.6).
 
              Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, но свидетельства такой формы в Тогульском районе не выдавались.
 
              Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в развитие с вышеназванного Указа Президента РФ было установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (пункт 1 постановления), и указаны категории работников, имеющих право на получение земельной доли: все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, а по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (пункт 9 Указа).
 
         Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Данным Положением предусмотрено, что реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 (пункт 4 постановления), при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (пункт 5 постановления), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8 постановления), трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213; в них включаются:
 
    - работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях,
 
    - лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий);
 
    - в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.),
 
    - лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения),
 
    - лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников
 
    после 1 января 1992 г. (пункт 9 постановления),
 
    размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении (п.11 постановления).
 
               Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством (п.3).
 
        Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству (пункт 2).
 
           Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (п.3 абз. 2, п.9).
 
                  С момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 1 января 1998 г., прекращена выдача вышеуказанных свидетельств и регистрация права на земельную долю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до 1 января 1998 года, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
              Согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» («Понятие земельной доли») земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
               В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 01 января 1998 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
           Во исполнение вышеуказанных Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ была произведена реорганизация совхоза «Тогульский» в ОАО «Тогульское».       
 
        Так, постановлением администрации <адрес> № от <дата> «О реорганизации совхоза «Тогульский» утверждены результаты работы внутрихозяйственной комиссии по реорганизации совхоза «Тогульский» (утвержденной общим собранием рабочих совхоза «Тогульский» от <дата> г.; совхоз «Тогульский» преобразован в ОАО «Тогульское»; муниципальное имущество совхоза «Тогульский» передано на баланс филиала, сельскохозяйственные угодья согласно списка лиц с указанием земельной доли каждого в соответствии с нормой бесплатной передачи земли в собственность переданы ОАО «Тогульское».
 
          Общим собранием рабочих совхоза «Тогульский» от <дата> утверждена коллективно-долевая форма собственности на землю и утвержден список лиц, имеющих право на земельный пай..
 
          Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № от <дата> «о проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Тогульского района установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан в размере 287 баллогектаров или 14,1 га сельхозугодий (п.2 постановления) передано совхозу «Тогульский» в коллективно-долевую собственность бесплатно. Фактически в документах, выданных работникам совхоза «Тогульский», указан и размер доли в количестве 14 га.
 
              Исходя из изложенного, истцу Пушкаревой (до брака Гарбузовой) Л.В. была выделена земельная доля собранием коллектива совхоза «Тогульский» в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, но по независящим от них причинам они были лишены возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию земельной доли по следующим причинам. Администрацией Тогульского района, на которую пунктом 2 Указом Президента РФ от <дата> № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была возложена обязанность вынести решение по перераспределению земель, но такое решение (постановление) с утверждением списка участников общей долевой собственности на приватизированный земельный участок не было принято, так как в постановлении администрации <адрес> № от <дата> такой список отсутствует.      Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству не было выдано предусмотренное Указом Президента РФ № свидетельства на право собственности на землю. По причине отсутствия данных документов в настоящее время невозможно осуществить государственную регистрацию права на земельную долю в соответствии с ФЗ РФ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
        Свою волю об утверждении коллективно- долевой собственности на землю и об участии в приватизации земли Пушкарева (Гарбузова) Л.В. выразила на общем собрании рабочих совхоза «Тогульский» <дата> года, как работник совхоза она имела право на участие в приватизации земли, ее вины в том, что не были оформлены правоустанавливающие документы на земельную долю нет, так как регистрация права собственности и получение свидетельства о праве собственности - это ее право, а не обязанность.
 
            Так как, Пушкаревой Л.В. своевременно не был выдан документ, удостоверяющий ее право собственности на земельную долю, в настоящее время не имеется возможности.
 
          Право Пушкаревой (Гарбузовой) Л.В. на земельную долю, полученную ею при приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации совхоза «Тогульский» в 1992 году, подтверждается следующими доказательствами: кадастровой выпиской о земельном участке с указанием Гарбузовой (после заключения брака Пушкаревой) Л.В. в списке правообладателей ; выпиской из общего собрания рабочих совхоза «Тогульский» от <дата> и списком лиц, владельцев имущественных и земельных паев, утвержденным общим собранием совхоза «Тогульский» <дата>., в который включен Гарбузова (Пушкарева) Л.В., копией трудовой книжки Гарбузовой Л.В., в которой указано, что с <дата> года по <дата> год она работала дояркой в совхозе, АО «Тогульский», справкой о том, что ей свидетельство на право собственности на земельную долю не выдавалось; сообщением о том, что в Едином Государственном реестре отсутствует запись о регистрации права за ней на объекты недвижимости.
 
          Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что право Гарбузовой (Пушкарева Л.В.) Л.В. на земельную долю, полученную ею при приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации совхоза «Тогульский» в <дата> году имеется и поэтому данную недвижимость необходимо признать за ней собственностью.
 
    В связи с этим требование истца о признании за ней права собственности на земельную долю в порядке наследования подлежит удовлетворению.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
          Исковые требования Пушкарева Л.В. удовлетворить в полном объеме.
 
 
           Признать за Пушкаревой (до брака Гарбузовой) Пушкарева Л.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес> право собственности на земельную долю оценкой 287 баллогектаров, полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий, являющиеся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., местоположение земельного участка: на бывших землях совхоза «Тогульский», кадастровый номер земельного участка: №
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:                                                                         О.В.Фролов