Решение от 14 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    14 мая 2014 года пос. Чунский
 
    Чунский районный суд Иркутской области, в составе: председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Магровой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному отделу Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентству лесного хозяйства Иркутской области о возложении обязанности организовать очистку лесных участков от порубочных остатков,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Чунского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному отделу Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентству лесного хозяйства Иркутской области о возложении обязанности организовать очистку лесного участка, <адрес> от порубочных остатков.
 
    В обоснование исковых требований помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. суду пояснила, что прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении Территориальным отделом Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству деятельности по очистке лесных участков от порубочных останков.
 
    В ходе проверки установлено, лесной участок, <адрес> захламлен порубочными остатками.
 
    Захламление произошло в результате незаконной рубки лесных насаждений в указанном квартале. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № №.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с пп. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охранены и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Согласно ч. 4 ст. 55 Лесного кодекса РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
 
    Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Согласно Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337, при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. При производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах. При использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленным лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
 
    Очистка мест рубок предусмотрена и п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.
 
    В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
 
    При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистке мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является соблюдения лесного законодательства.
 
    В соответствии с положением об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области, утв. Постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 г. № 237-па задачей Агентства лесного хозяйства Иркутской области является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
 
    Согласно п. 5, пп. 13, 14 п. 9 Положения о Территориальном отделе Агентства лесной хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, утв. Приказом Агентства лесного хозяйства по Иркутской области от 19.10.2012 г. № 3-апр Территориальный отдел осуществляет деятельность от имени агентства лесного хозяйства Иркутской области; организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), организация предупреждения лесных пожаров (противопожарного обустройства лесов), организация мониторинга пожарной безопасности в лесах и мониторинга лесных пожаров, организация санитарно-оздоровительных мероприятий на территории лесничества и контроль за их проведением, представление в установленном порядке и в установленные сроки отчетности по охране и защите лесов в Агентство подготовка документации для размещения заказа на выполнение работ по охране, защите воспроизводству лесов.
 
    Учитывая, что договоры аренды вышеуказанных лесных участков, а также купли-продажи лесных насаждений, произрастающих на них, с кем-либо не заключались, захламление произошло в результате совершения преступления, а именно незаконной рубки лесных насаждений, обязанность по организации очистки указанных лесных участков в соответствии с Положением об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области, Положением о Территориальном отделе Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству возложена на Территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству. Последними до настоящего времени не организована такая очистка, что создает угрозу лесным насаждениям, а также опасность возникновения лесных пожаров.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.
 
    Таким образом, несоблюдение Агентством лесного хозяйства Иркутской области и Территориальным отделом Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.
 
    Несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.
 
    Помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. просила, обязать Территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентство лесного хозяйства Иркутской области организовать очистку лесного участка, <адрес>, от порубочных останков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Агентства лесного хозяйства Иркутской области К.С.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежаще, письменно пояснил, что с исковыми требованиями прокурора Чунского района к Территориальному отделу Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентству лесного хозяйства Иркутской области о возложении обязанности организовать очистку лесного участка, <адрес> от порубочных остатков не согласен, считает их незаконными, не подлежащими удовлетворению.Представитель ответчика Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому району в суд не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежаще.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Ракунову А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Из постановления старшего следователя СО отдела МВД России по Чунскому району Ж.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по факту незаконной рубки лесных насаждений в <адрес> Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного с. 260 ч.3 УК РФ.
 
    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ общенадзорной проверки исполнения соблюдения законодательства в сфере лесопользования, составленного прокурором Чунского района В.В. Петровым, помощником прокурора Чунского района В.А. Сахаровым, в лесном массиве, <адрес>, на месте ранее выявленной незаконной рубки, обнаружено захламление указанного участка порубочными остатками, в виде спиленных (срубленных) частей деревьев породы сосна.
 
    Из информации от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной Территориальным отделом агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому району усматривается, что лесной участок, расположенный в лесном массиве, <адрес> не арендован.
 
    В соответствии с пп. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охранены и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Согласно ч. 4 ст. 55 Лесного кодекса РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
 
    Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Согласно Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337, при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. При производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах. При использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленным лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
 
    В соответствии с пп. «б», «е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленным лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
 
    В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
 
    При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистке мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является соблюдение лесного законодательства.
 
    В соответствии с положением об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области, утв. Постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 г. № 237-па, задачей Агентства лесного хозяйства Иркутской области является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
 
    Согласно п. 5, пп. 13, 14 п. 9 Положения о Территориальном отделе Агентства лесной хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, утв. Приказом Агентства лесного хозяйства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 3-апр, Территориальный отдел осуществляет деятельность от имени агентства лесного хозяйства Иркутской области; организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), организация предупреждения лесных пожаров (противопожарного обустройства лесов), организация мониторинга пожарной безопасности в лесах и мониторинга лесных пожаров, организация санитарно-оздоровительных мероприятий на территории лесничества и контроль за их проведением, представление в установленном порядке и в установленные сроки отчетности по охране и защите лесов в Агентство подготовка документации для размещения заказа на выполнение работ по охране, защите воспроизводству лесов.
 
    Учитывая, что договоры аренды вышеуказанных лесных участков, а также купли-продажи лесных насаждений, произрастающих на них, с кем-либо не заключались, захламление произошло в результате совершения преступления, а именно незаконной рубки лесных насаждений, обязанность по организации очистки указанных лесных участков в соответствии с Положением об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области, Положением о Территориальном отделе Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству возложена на Территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству. Последними до настоящего времени не организована такая очистка, что создает угрозу лесным насаждениям, а также опасность возникновения лесных пожаров.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным удовлетворить требования прокурора Чунского района действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, возложить обязанность на Территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентство лесного хозяйства Иркутской области организовать очистку лесных участков от порубочных остатков.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чунского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному отделу Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентству лесного хозяйства Иркутской области о возложении обязанности организовать очистку лесных участков от порубочных остатков – удовлетворить.
 
    Обязать Территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, Агентство лесного хозяйства Иркутской области организовать очистку лесного участка, <адрес> от порубочных остатков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Судья: подпись М.Ю. Пелех