Дата принятия: 14 мая 2014г.
Копия
Дело № 2-596/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Коваленко Ю.А.
при секретаре Егоровой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Великие Луки, Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Великие Луки о признании за ним права на обеспечение жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать и отец умерли. В октябре 2001 года отец продал трёхкомнатную квартиру, а полученное по договору дарения жилое помещение в дер.<данные изъяты> Великолукского района для проживания не пригодно, т.к. в нем никто долгое время не проживал. В 2006 году он закончил обучение в <данные изъяты> ПУ №1 и приехал в г. Великие Луки, где постоянно живет, снимает жилье. Как ребёнок-сирота он на первичный учет не был поставлен, в 2013 году узнал, что имеет право на обеспечение жильем, обратился с заявлением в органы опеки, которые отказали во включении в список детей-сирот по причине отсутствия права на обеспечение жилым помещением.
Просит признать за ним право на получения жилой площади и включить в список лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Псковской области иГлавное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования, пояснил, что проживать в доме в д. <данные изъяты> он не может, дом непригоден для проживания, ранее он не знал о своих правах и обратился с заявлением в декабре 2013 года.
Ответчик представитель Администрация города Великие Луки с иском не согласилась, представив свои возражения в письменном виде, из которых следует, что ФИО3 не относится к числу лиц оставшихся без попечения родителей, т.к. достиг 23летнего возраста, кроме этого администрация является ненадлежащим ответчиком, т.к. не наделена полномочиями решения вопроса о правах лиц данной категории на предоставление жилья, включить в список также не имеет полномочий.
Ответчики- представитель Администрации Псковской области и представитель Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в суд не явились, представили письменные возражения по иску, в которых считают исковые требования необоснованными просят в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Третье лицо- представитель ТУ города Великие Луки ГГУСЗН Псковской области ФИО6 с иском не согласилась, пояснила, чтоистец до достижения 23летнего возраста с письменным заявлением не обращался, кроме этого он имеет в собственности жилье, при обращении в орган опеки ТУ свои функции исполнило, оформило необходимые документы и направило их в ГГУСЗН Псковской области.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и не может быть произвольно лишен его. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В Федеральном законе № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попеченияединственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с п.1 ст. 8 вышеуказанного Закона (ред. от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу абз.3 п.1 ст.8 вышеуказанного закона по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п.1 ст.8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как указано в пункте 9 статьи 8 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01.01.2013) у истца должно быть нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения содержатся в статье 4 Закона Псковской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №1241-ОЗ от 09.01.2013 г.
Судом установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать умерла в 1996 году, отец умер в 2002 году. Их семья проживала в благоустроенной квартире по адресу: г.Великие Луки,<адрес>. Отец в 2001 году продал квартиру, взамен был приобретен жилой дом в дер.<данные изъяты> района. С 2001года по 2006 год истец находился в <данные изъяты> где окончил 11 классов и получил профессии слесаря и токаря. В 2006 году после окончания училища он вернулся жить в Великие Луки, где снимает жильё и работает.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 23 года, он не состоит на учёте граждан нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в д. <данные изъяты>, имеет регистрацию по месту пребывания в г. Великие Луки, <данные изъяты>
С заявлением в комиссию при Администрации Псковской области по выделению денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из их числа ФИО3 обратился в декабре 2013 года, на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении его заявления со ссылкой на п.10 ст.7 Закона области № 1241-ОЗ, т.к. гарантии распространяются на лиц из числа детей-сирот до 23 лет.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы до достижения 23 лет с письменным заявлением, он не представил. Он обучался в училище, после окончания которого получил все положенные детям-сиротам выплаты, потом работал в г. Великие Луки.
Из системного толкования ст. 1 и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, вставшим по их письменному заявлению на учет и внесенных до достижения возраста 23 лет в установленном законом порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, поскольку они не относятся к категориям лиц, указанных в Федеральном законе № 159-ФЗ
Таким образом, ФИО3 без уважительных причин до достижения 23 лет не обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время им утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Доводы, что истец не знал о своих правах, суд находит необоснованными, до 18 лет его права и интересы представлял попечитель-училище, а после достижения совершеннолетия он имел возможность сам проконсультироваться о своих правах.
Показания свидетеля ФИО7 не имеют доказательственного значения, т.к. она не сообщила о фактах и событиях, связанных с уважительностью причин не обращения истца в уполномоченные органы.
Каких-либо доказательств, что органами опеки были нарушены права истца в суд не представлено.
То обстоятельство, что дом, собственником которого в настоящее время является ФИО3 признан непригодным для проживания, не может являться основанием для обеспечение ФИО3 жильем как лица из числа детей -сирот, т.к. дом обследован и признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ года, после достижения истцом 23- летнего возраста, т.е. после того, как статус лица из числа детей-сирот и соответственно имеющиеся у данного лица права на обеспечение жильем были утрачены.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что истец до достижения, установленного законом возраста 23 лет, предусмотренной законом мерой социальной поддержки не воспользовался, с заявлением о постановке на учет без уважительной причины не обратился, в связи с чем утратил право на получение мер социальной поддержки для указанной категории лиц, и оснований для удовлетворения иска о признания за ним права на обеспечение жильем и включении в список, не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО3 в удовлетворении иска о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Коваленко Ю.А.
Копия верна: федеральный судья Коваленко Ю.А.
