Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело № 12-17/2014 Копия
РЕШЕНИЕ
п. Комаричи 16 мая 2014 г.
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Тимошина А.В.
при секретаре Шаровой Н.Ю.,
рассмотрев жалобу Комаричской поселковой администрации Комаричского района Брянской области на постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Севский» от 06.12.2013 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
06.12.2013 г. постановлением государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Севский» Комаричская поселковая администрация Комаричского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в связи с чем ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.
22.01.2014 года данное постановление представителем Комаричской поселковой администрации Дубиковым В.В. было обжаловано. В своей жалобе он просит отменить его на том основании, что административное наказание Комаричской поселковой администрации было назначено с нарушением требований КоАП РФ, без исследования и учета всех обстоятельств дела.
В судебном заседании представитель Комаричской поселковой администрации Дубиков В.В. не оспаривал факт совершения ею указанного административного правонарушения, но просил смягчить назначенное административное наказание с учетом тяжелого финансового положения, а также в связи с тем, что администрацией приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Севский» Формов В.Н., составивший протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомив суд о своем согласии на рассмотрение данного дела в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Комаричской поселковой администрации, суд пришел к выводу о том, что его жалоба подлежит удовлетворению, а постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Севский» от 06.12.2013 г. о назначении Комаричской поселковой администрации административного наказания изменению по следующим основаниям.
Факт совершения Комаричской поселковой администрацией административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому, ею нарушены правила надзора за содержанием дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги на перекрестке ул. Ленина и ул. Осипенко, который не соответствует п. 4.1.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), предусматривающему, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Таким образом, Комаричская поселковая администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
При составлении данного протокола представитель Комаричской поселковой администрации указал по поводу указанного правонарушения, что допущено оно по причине отсутствия достаточного финансирования, требующегося для качественного обслуживания дорог.
С учетом изложенного суд полагает, что материалами дела подтверждается вина Комаричской поселковой администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Статья 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает за данное правонарушение безальтернативное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.
Суд полагает, что назначение Комаричской поселковой администрации административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, не только не будет способствовать устранению ею имеющихся нарушений требований безопасности дорожного движения, но и затруднит выполнение ею указанной работы, в связи с чем приходит к выводу о снижении размера назначенного ей административного штрафа.
При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П признал не соответствующими Конституции РФ положения КоАП РФ в той мере, в какой они не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Из содержания указанного Постановления Конституционного Суда следует, что впредь до внесения надлежащих законодательных изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Комаричской поселковой администрации Комаричского района Брянской области удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Севский» от 06.12.2013 г. о назначении Комаричской поселковой администрации административного наказания по ст. 12.34 КоАП РФ изменить, сократив размер назначенного ей административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.
Судья Комаричского
районного суда – подпись
1
1
