Решение от 14 мая 2014 года

Дело № 2-1175/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Москвичевой Л.П.,
 
    при секретаре Белозеровой О.Л..,
 
    с участием истца Морозовой Г.В., представителя истца Судомойкиной З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 14 мая 2014 года дело по иску Морозовой Г.В. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о снятии статуса служебного жилья, обязании заключить договор социального найма жилого помещения
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику о снятии статуса служебного жилья с квартиры ____, признании права пользования данным жилым помещением, указывая, что данная квартира ей была предоставлена как учителю начальных классов с учетом нее и сына Ю., <....> г.р. Она решила квартиру приватизировать, и тогда выяснилось, что квартира имеет статус служебного жилья.
 
    Полагает, что статус служебной квартире был придан незаконно, в нарушение пункта 14 Постановления Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г., утвердившего Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
 
    Указывает, что в нарушение требований указанного Постановления Правительства, в договоре найма служебного жилого помещения отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на спорную квартиру. Считает, что так как работает в сфере образования почти <....> лет, то имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что просит ответчика обязать заключить с ней договор социального найма, пояснила, что на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит. Ранее проживала в частном доме по ул. ____, который пришел в негодность, затем снимала жилье, како-то время проживала в квартире ____, а затем вновь снимала жилье. С условиями предоставления квартиры ____ была согласна. Полагает, что в связи с длительным стажем работы, имеет право на то, чтобы статус служебного жилья с квартиры был снят и на заключение соцнайма жилого помещения.
 
    Представитель истца ее исковые требования поддержала.
 
    Ответчик направил суду отзыв на иск, в котором указал, что не признает исковые требования в полном объеме, Морозова Г.В. состоит на учете на получение социальных выплат или приобретение жилья в соответствии с Законом РК № 30-РЗ, но согласно выписке из ЕГРП, ее муж, Бабиков В.Г. имеет в собственности квартиру в г. <....> ( л-д 25). Просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, что суд находит возможным.
 
    Заслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Из материалов дела усматривается, что __.__.__. истец обратилась с заявлением к руководителю администрации МОГО «Инта» Смирнову П.В. о предоставлении ей служебного жилого помещения в связи с отсутствием жилья. Постановлением от 13.10.2011г. она была принята на учет в качестве нуждающейся в служебных жилых помещениях.
 
    Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от 20.10.2011г. № 10\2540 Морозовой Г.В. на период ее трудовых отношений с МОУ «СОШ № 9» была предоставлена квартира ____. Этим же постановлением квартире был придан статус служебного жилого помещения.
 
    __.__.__. администрация МОГО «Инта» заключила с истцом договор найма служебного жилого помещения.
 
    __.__.__. с истцом было заключено дополнительное соглашение к договору от __.__.__., согласно которому, жилое помещение предоставляется в связи с наличием трудовых отношений с МБОУ «Гимназия № 3» и на период трудовых отношений с МБОУ «Гимназия № 3».
 
    Истец в настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Гимназия № 3».
 
    Постановлением администрации МОГО «Инта» от 29.07.2013г. № 7\2462 утвержден Перечень служебных жилых помещений МОГО «Инта», в который включена и спорная квартира.
 
    Собственником квартиры ____ является администрация МОГО «Инта».
 
    В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Однако отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.
 
    В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда определяется органом местного самоуправления.
 
    Решением Совета МОГО «Инта» от 11 апреля 2007г. утверждено Положение о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа «Инта».
 
    В соответствии с данным Положением, служебные жилые помещения предоставляются гражданам, в том числе, состоящим в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями, предприятиями, по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Истцу, как работнику муниципального образовательного учреждения, в установленном законом порядке было предоставлено служебное жилое помещение, что ею не оспаривалось.
 
    Как указал Конституционный Суд РФ, служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем (пункт 1 части 1 и часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), что применительно к муниципальному жилищному фонду соответствует конституционной природе местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной на выполнение в пределах предоставленных ей полномочий задач, стоящих перед Российской Федерацией как социальным государством, в котором создание условий для достойной жизни человека может обеспечиваться различными средствами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 года N 5-П).
 
    В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в связи с чем, инициатива по снятию статуса служебного жилья с жилого помещения должна исходить от администрации МОГО «Инта» и ею же и решаться, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан не допускается.
 
    Т.о., инициатива по снятию статуса служебного жилого помещения должна исходить от балансодержателя и решаться собственником имущества, т.е. снятие с жилья статуса служебного является правом, а не обязанностью администрации МОГО «Инта» как собственника жилого помещения.
 
    В момент ее предоставления квартира являлась специализированным жильем, истец, вселяясь в нее, знала о правовом статусе этого жилья, добровольно заключила договор найма служебного жилого помещения, включение его в реестр служебного жилья права и законные интересы истца не нарушает. Постановление администрации МОГО «Инта» о предоставлении служебного жилого помещения от 20.10.2011г. ею не оспаривается, отменить его по причине недействительности не просит.
 
    Предусмотренных законом оснований для снятия статуса служебного жилья с квартиры ____ по заявлению истца, не имеется. В связи с этим нет и оснований для заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
 
    В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Вне очереди жилье по договору социального найма ей предоставлено быть не может.
 
    Ссылка истца на нарушение п. 14 Правил о 26.01.06г. не может быть принята судом во внимание.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
 
    Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами.
 
    Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).
 
    Постановление органа местного самоуправления об отнесении спорного жилого помещения в реестр специализированного жилищного фонда не противоречит Жилищному кодексу РФ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
 
    Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право на заключение договора социального найма, законодательство не содержит.
 
    На основании изложенного, в иске следует отказать в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В иске Морозовой Г.В. к администрации МОГО «Инта» снятии статуса служебного жилья с квартиры ____, обязании заключить договор социального найма жилого помещения На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
Судья Л.П. Москвичева
 
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 14 мая 2014г.