Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело №2-920/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2014 года город Мичуринск
Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе:
Председательствующего судьи - Меньших А.Н.
при секретаре - Кирилловой В.В.,
с участием истца - Воеводиной Л.Л.,
ответчика - представителя Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации г. Тамбова Буровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводиной Л.Л. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации г. Тамбова об оспаривании отказа в проведении медицинского освидетельствования,
УСТАНОВИЛ:
04.03.2014 года Воеводина Л.Л. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит в связи с поданной ею жалобой на решение специалистов бюро МСЭ №11 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации г. Тамбова в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести её переосвидетельствование и на основании полученных результатов вынести решение.
В судебном заседании истица Воеводина Л.Л. требование поддержала, просит суд его удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Бурова Т.В. исковые требования не признала, просит суд в удовлетворении требований Воеводиной Л.Л. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Воеводиной Л.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
09 июля 2013 года Воеводина Л.Л. освидетельствована специалистами бюро МСЭ №11 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области».
Согласно данным медицинских, медико-экспертных документов, результатам личного осмотра у Воеводиной Л.Л. выявлены стойкие умеренно выраженные нарушения психических функций, незначительные нарушения функций кровообращения, которые приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности 1 степени, вызывают постоянную необходимость в мерах социальной защиты и дают основания для установления третьей группы инвалидности.
Воеводина Л.Л. признана инвалидом третьей группы с 01 июля 2013 года с причиной «Общее заболевание» без срока переосвидетельствования. Экспертное решение вынесено в соответствии с действующими нормативно - правовыми актами: «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. №1013н, «Правила признания лица инвалидом», утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95.
09 июля 2013 г. Воеводина Л.Л. подала заявление в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России о несогласии с решением бюро МСЭ №11.
Воеводина Л.Л. была приглашена на 05.08.2013 года в экспертный состав №1 смешанного профиля для освидетельствования в порядке обжалования.
Воеводина Л.Л. уведомила в письменной форме, что явиться на медико-социальную экспертизу в главное бюро не может в связи с болезнью.
В связи с неявкой Воеводиной Л.Л. на МСЭ в главное бюро в установленные законодательством сроки заявление на обжалование решения бюро МСЭ №11 оставлено без рассмотрения.
Процедура установления инвалидности, а также рассмотрения заявления об обжаловании решения бюро медико-социальной экспертизы предусмотрена Порядком и условиями признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 №295н.
Согласно п.29 Административного регламента отказ в предоставлении государственной услуги не допускается.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ и подпунктом 5.2.106Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Министерством определен Порядок, в пунктах 6 и 7 которого установлены функции главного бюро и Федерального бюро по проведению медико-социальной экспертизы граждан, обжаловавших решения бюро (главного бюро), а также в случаях, требующих специальных видов обследования или консультативного заключения экспертных составов главного бюро (Федерального бюро). Подпункт "а" пункта 6, подпункты "а", "б" пункта 7 Порядка полностью соответствуют пункту 13, 24, 32 Правил, пунктам 21, 22, 43, 45 Правил признания лица инвалидом.
Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, подтвержденному заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро (пункт 23 Правил признания лица инвалидом). В соответствии с пунктами 28, 29, 48 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N 295н, неявка заявителя к месту проведения медико-социальной экспертизы не является основанием к отказу в предоставлении государственной услуги.
Кроме того как установлено в судебном заседании и было известно ответчику неявка Воеводиной Л.Л. была вызвана уважительной причиной, что подтверждается медицинскими документами.
В связи с изложенным суд считает необходимым обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации г. Тамбова в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение по жалобе Воеводиной Л.Л.
Пунктом 25 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (далее - Правила признания лица инвалидом), установлено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
Суд считает, что поскольку федеральный закон не определяет порядок проведения медико-социальной экспертизы и обжалования решений, принятых учреждениями медико-социальной экспертизы, предоставив установление этого порядка Правительству Российской Федерации, Правительство вправе установить, что решение по жалобе принимается главным бюро медико-социальной экспертизы после переосвидетельствования пострадавшего.
В связи с этим довод представителя ответчика о том, что рассмотрение жалобы на решение бюро медико-социальной экспертизы должно производиться на основании документов без освидетельствования гражданина, не может быть признан обоснованным.
А потому суд обязывает Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации г. Тамбова вынести решение по жалобе на основании не только документов, но и результатов полученных в результате проведения переосвидетельствования Воеводиной Л.Л.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации г. Тамбова в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести переосвидетельствование Воеводиной Л.Л. и на основании полученных результатов вынести решение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской федеральный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 19 мая 2014 года.
Мотивированное решение составлено 19 мая 2014 года.
Председательствующий судья - А.Н. Меньших.
