Дата принятия: 14 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2014 года. пос.Дубна
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
судьи Свириденко Л.Л.,
при секретаре Тыняновой К.Ю.,
с участием пом.прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытового мусора,
установил :
прокурор Дубенского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области об обязании администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную вдоль пешеходного тротуара по <адрес> между домами № и № напротив водонапорной башни <адрес>.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дубенского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования <адрес> законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории муниципального образования Дубенского района не соблюдается должным образом, а именно: на территории муниципального образования рабочий поселок Дубна Дубенского района вдоль пешеходного тротуара по <адрес> между домами № и № водонапорной башни <адрес> обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты, бытовой мусор).
В судебном заседании прокурор Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области, по доверенности Костина Ю.В. с требованиями прокурора согласилась, пояснив суду, что действительно на территории муниципального образования рабочий поселок Дубна вдоль пешеходного тротуара по <адрес> между домами № и № напротив водонапорной башни, имеется свалка бытовых отходов, которую будут ликвидировать.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №62-ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица обязаны:
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Данные требования также относятся к администрациям муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.21 указанного закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни) установленные санитарными правилами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года (в ред. от 25.11.2013г.) под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В силу ч.1 ст.22 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат собору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 (в ред. от 25.11.2013г.):
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Аналогичная норма заложена в п.п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно новой редакции положений Устава муниципального образования Дубенский район главы 2 ст.7 п.9 к вопросам местного значения Дубенского района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Из п.13 ст.7 указанного Устава следует, что к вопросам местного значения также относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицы следует, что на территории муниципального образования рабочий <адрес> вдоль пешеходного тротуара по <адрес> между домами № и № напротив водонапорной башни <адрес> имеется свалка бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты, бытовой мусор).
Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
Таким образом, судом установлено, что администрацией муниципального образования Дубенский район Тульской области в силу своих полномочий, не принимаются достаточные меры в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не организован надлежащий сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, круг которых не ограничен.
Нарушение требований экологического законодательства в части размещения отходов производства и потребления на несанкционированных объектах влечет негативные последствия в виде ухудшения состояния окружающей среды, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах требования прокурора Дубенского района Тульской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную вдоль пешеходного тротуара по <адрес> между домами № и № напротив водонапорной башни <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в месячный срок.
Судья
