Дата принятия: 14 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыкова А.А.,
при секретаре Тимофеевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 14.05.2014 года гражданское дело №... года по иску Хавроновой (ранее Лучихиной) Веронике Юрьевне, Лучихиной Светланы Викторовны к Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Хавронова (ранее Лучихина В.Ю.), Лучихина С.В. обратились в суд с иском к ответчикам Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма.
Свои уточненные требования мотивируют тем, что квартира, расположенная по адресу ул.....г..... состоит их двух изолированных комнат жилой площадью ........, общей площадью ....... кв.м.. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В настоящее время, они, Хавронова (ранее Лучихина) В.Ю. и Лучихина С.В., проживают и пользуются всеми комнатами в квартире. Комната жилой площадью ....... кв.м., была предоставлена от предприятия ул.....г..... (ранее государственное предприятие) Л.В.А., с которым Лучихина С.В. с .. .. ....г. года состояла в зарегистрированном браке. В данное жилое помещение Л.В.А. и они, как члены семьи, заселились в .. .. ....г. году и были там зарегистрированы. Ранее данное жилое помещение имело статус общежития, которое принадлежало ул.....г..... В .. .. ....г. году данное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, как усматривается из выписки из реестра объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка. Основанием для внесения в реестр данного жилого помещения явилось Постановление Верховного Совета РФ №... от .. .. ....г. года. Получается, что жилое помещение утратило статус общежития и приобрело статус муниципального жилья. В .. .. ....г. году, брак между Лучихиной С.В. и Л.С.В. был прекращен, и, последний съехал из жилого помещения, забрав все свои вещи. Они же в свою очередь остались проживать в данном жилом помещении, и уже на протяжении более .. .. ....г. лет, эта комната является для них единственным местом жительства. Решением ул.....г..... суда ул.....г..... от .. .. ....г. были удовлетворены их требования о признании за ними права пользования в отношении двух комнат в спорной квартире. Апелляционным определением ул.....г..... суда от .. .. ....г. в иске им было отказано в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они не имеют право требовать заключения договора найма на всю квартиру, то есть в отношении двух комнат. Считают, что в данном судебном постановлении были отражены и установлены юридически значимые факты, которые подтверждают, что все таки хотя бы одна комната в спорной квартире может быть закреплена за их семьей. Они вселились в жилое помещение, расположенное по ул.....г..... ул.....г....., как члены семьи Л.В.А. в .. .. ....г. году, в поквартирной карточке зафиксировано, что они занимают комнату №..., жилой площадью ....... кв.м. на подселении, на истцов открыт лицевой счет по оплате коммунальных услуг, начисляемых за пользование одной комнатой, общей площадью ....... кв.м., жилой – ....... кв.м.. Кроме того на протяжении всего времени они оплачивают коммунальные и иные обязательные платежи, несут расходы по содержанию данного имущества в надлежащем и пригодном дл использования состоянии. Также, не раз за все это время, производили капитальный и текущий ремонт. Все вышеперечисленное они делали исключительно из-за того, что всегда расценивали себя нанимателями и выполняли все обязанности нанимателей в отношении всей квартиры и соответственно в отношении одной комнаты. .. .. ....г. они обращались с заявлением в МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» о заключении договора найма на одну комнату, размером ....... кв.м.. .. .. ....г. года, им было отказано в этом, поскольку отсутствует соответствующий правоустанавливающий документ, а именно ордер на спорную одну комнату. Ордер им не выдавался, поскольку квартира была предоставлена как общежитие государственным предприятием, а после передачи указанного жилого помещения в собственность муниципалитета в .. .. ....г. году, они за получением ордера к новому собственнику не обращались. Факт отсутствия ордера на комнату, жилой площадью ....... кв.м., препятствует им не только в признании права пользования за ними на вторую комнату жилой площадью ....... кв.м., но и делает невозможным поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, хотя все фактически основания для этого имеются. Истцы на момент получения комнаты являлись членами семьи Липушкина С.В., а после его выбытия из жилого помещения, остались проживать в нем, и имели права и несли обязанности, как наниматели спорного жилого помещения.
Просят признать за ними право пользования жилым помещением в виде комнаты – ....... кв.м. жилой площади, ....... кв.м. общей площади в квартире, расположенной по адресу: ул.....г..... Обязать ответчика – МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» заключить договор социального найма жилого помещения с Хавроновой (ранее Лучихиной) Вероникой Юрьевной и Лучихиной Светланой Викторовной в отношении жилого помещения в виде комнаты жилой площадью – ....... кв.м., общей площадью – ....... кв.м. в квартире, расположенной по ул.....г..... ул.....г....., с указанием нанимателя квартиры – Хавроновой (ранее Лучихиной Вероники Юрьевны.
Истица Лучихина С.В. в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы в суде представителю, выдав нотариально удостоверенную доверенность (л.д.20). В судебном заседании .. .. ....г. суду объяснила, что в .. .. ....г. году ее супругу Л.В.А. от предприятия ул.....г....., где он работал на тот момент, была предоставлена квартира по адресу: ул.....г..... В .. .. ....г. году Л.В.А., и они вселились в указанную комнату, как члены его семьи, и были там зарегистрированы. Ранее данное жилое помещение имело статус общежития, которое принадлежало ул.....г..... В .. .. ....г. году данное жилое помещение утратило статус общежития и приобрело статус муниципального жилья. В .. .. ....г. году она расторгла брак с Липушкиным С.В.. В данной комнате кроме нее и Хавроновой (ранее Лучихиной) В.Ю. никто больше не прописан. На протяжении всего времени они оплачивают коммунальные и иные обязательные платежи, несут расходы по содержанию данного имущества, производят капитальный и текущий ремонт. Просит удовлетворить требования в полном объеме.
Истица Хавронова (ранее Лучихина) В.Ю. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель истицы Лучихиной С.В. – Шевяхова Ю.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от .. .. ....г. сроком на три года, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования доверителя, дала объяснения аналогичные иску. Просила признать за Лучихиной Светланой Викторовной и Хавроновой (ранее Лучихиной) Вероникой Юрьевной право пользования жилым помещением в виде комнаты – ....... кв.м. жилой площади, ....... кв.м. общей площади в квартире, расположенной по адресу: ул.....г...... Обязать ответчика – МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» заключить договор социального найма жилого помещения с Хавроновой (ранее Лучихиной) Вероникой Юрьевной и Лучихиной Светланой Викторовной в отношении жилого помещения в виде комнаты жилой площадью – ....... кв.м., общей площадью – ....... кв.м. в квартире, расположенной по ул.....г....., ул.....г....., с указанием нанимателя квартиры – Хавроновой (ранее Лучихиной Вероники Юрьевны.
Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка Шмидт Н.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. по .. .. ....г. в судебном заседании вопрос о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением и заключении с ними договора социального найма оставила на усмотрение суда. Не отрицает факт выдачи ордеров жильцам дома по ул.....г....., после передачи данного дома в муниципальную собственность.
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Свидетель Д.И.А. в судебном заседании суду объяснила, что Л.В.А. и истцов она знает. Л.В.А. в .. .. ....г. году от ул.....г....., где он работал на тот момент, была предоставлена квартира в общежитии. Позже общежитие приобрело статус муниципального жилья. Комендант общежития подавала списки жильцов на получение ордеров. У Липушкина- бывшего мужа Лучихиной С. В. были разногласия с комендантом общежития, может поэтому они не получили ордер на комнату. Истцы проживали и в настоящее время проживают в спорном жилом помещении по ул.....г......
Свидетель Л.В.А. в судебном заседании суду объяснил, что истица Лучихина его бывшая супруга, а Хавронова его дочь. Квартира в общежитии ему предоставлялась в .. .. ....г. году, от предприятия ул.....г....., где он на тот момент работал. В данную квартиру вселился он, и истцы. Были зарегистрированы в данной комнате. В .. .. ....г. году данное жилое помещение утратило статус общежития и приобрело статус муниципального жилья. На момент выдачи ордеров, он работал на данном предприятии. В .. .. ....г. году он снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении и выехал из него в связи с разводом с Лучихиной, но в ул.....г..... продолжал работать, а они остались проживать в квартире. Прав на данное жилое помещение он не заявляет, не возражает против удовлетворения требований истцов.
Свидетель С.Л.Л. в судебном заседании суду объяснила, что с истцами знакома. Мужу истицы Л.В.А., когда он работал в ул.....г..... дали квартиру в общежитии по ул.....г...... Впоследствии данное жилое помещение утратило статус общежития и приобрело статус муниципального жилья. Им всем выдавали ордера. На данном предприятии Липушкин работал долго, потом рассчитался. Истцы до сих пор проживают в спорном жилом помещении.
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
С .. .. ....г. вступил в действие ЖК РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от .. .. ....г. №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим дл введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а в связи с тем, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся отношениям применяется закон, который действует в настоящее время.
Согласно положениям ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Ст. 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно статье 7 Федерального закона от .. .. ....г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.
Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 50,51 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия лицевого счета на имя нанимателя финансового лицевого сета.
В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Судом установлено, что в .. .. ....г. году Л.В.А., как работнику «ул.....г.....»/ была предоставлена комната жилой площадью ....... кв.м в двухкомнатной ул.....г....., расположенная в общежитии по ул.....г....., куда он вселился по поселительному талону вместе с супругой Лучихиной С.В. и дочерью – Лучихиной В.Ю.. Вторая комната площадью ....... кв.м. была выделена в пользование .. .. ....г. гражданину С.В.Н. на основании ордера.
Данное общежитие принадлежало государственному предприятию ул.....г.....», и жилые помещения в нем предоставлялись «ул.....г.....» для временного пользования на период трудовых отношений работникам ул.....г..... и членам их семей.
На основании исполнения Постановления Верховного Совета РФ №... от .. .. ....г. общежитие по ул.....г....., принадлежащее ул.....г..... было передано в муниципальную собственность г.Новокузнецка, о чем свидетельствует выписка из реестра объектов муниципальной собственности Администрации г. Новокузнецка и определение апелляционной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда.
На момент передачи в собственность данного общежития Л.В.А. состоял в трудовых отношениях с ул.....г....., что подтверждается его трудовой книжкой, состоял в зарегистрированном браке с Лучихиной С. В., т.е. он и члены его семьи пользовались комнатой в общежитии на законных основаниях, а следовательно в силу ст. 7 Федерального закона от .. .. ....г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", после передачи в .. .. ....г. году общежития в муниципальную собственность, занимаемое ими жилое помещение утратило статус общежития, и к нему, и лицам, проживающим на законных основаниях в данном помещении должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, с Л.В.А. и членами его семьи должен был быть в .. .. ....г. году заключен договор социального найма, в подтверждение которого ему должен был быть выдан ордер.
Как показали свидетели, и не отрицает представитель ответчика, в .. .. ....г. году абсолютно всем жильцам указанного общежития были выданы ордера на занимаемые ими жилые помещения, кроме Лучихиной и Хавроновй.
При этом суду не удалось установить достоверные причины, по которым Лучихиной и Хавроновой не был выдан ордер на спорную комнату. Однако это не имеет какого-либо правового значения для разрешения данного спора, поскольку в силу ст. 7 Федерального закона от .. .. ....г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", право у Липушкина, Лцчихиной и Хавроновой на проживание в спорной комнате на основании договора социального найма возникло уже в .. .. ....г. году, с момента передачи общежития в муниципальную собственность.
Следует отметить, что в .. .. ....г. году семейные отношения между Л.В.А. и Лучихиной С.В. прекращены, Л.В.А. выехал из указанного жилого помещения, и не претендует на спорную комнату.
Выселившись из квартиры и снявшись с регистрационного учета Л.В.А. фактически отказался от своего права расторг в отношении себя договор социального найма жилого помещения по ул.....г..... ул.....г...... После этого права и обязанности нанимателя жилого помещения осуществляла его бывшая жена Лучихина С.В., что следует из поквартирной карточки, в которой Лучихина С.В. указана в качестве нанимателя (л.д. 14).
Следует также отметить, что Лучихина С.В. и Хавронова В.Ю, были вселены в спорную комнату в .. .. ....г. году в качестве членов семьи нанимателя, с момента вселения в комнату постоянно проживали и проживают в комнате до сих пор, оплачивают коммунальные платежи, вносят плату за жилье, задолженности не имеют, зарегистрированы в комнате по месту жительства с .. .. ....г. по сегодняшний день, т.е. они начиная с .. .. ....г. года, как члены семьи нанимателя, а затем с .. .. ....г. года как наниматели фактически реализуют свои права и обязанности по договору социального найма. Более того, начиная с .. .. ....г. года собственник помещения к истцам требований о признании их утратившими права пользования, либо не приобретшими такого права, о выселении, либо иные заинтересованные лица не заявляли.
.. .. ....г. истцы обратились с заявлением в МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» с заявлением о заключении договора найма на одну комнату, размером ....... кв.м. .. .. ....г. им было отказано в этом, поскольку отсутствует соответствующий правоустанавливающий документ, а именно ордер на спорную одну комнату (л.д.34).
Как следует из показаний истцов, свидетелей после передачи дома в муниципальную собственность жильцам выдавались ордера на занимаемые ими жилые помещения, данный факт не отрицала представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка. Однако Л.В.А. ордер на занимаемое жилое помещение выдан не был по неизвестным причинам. Однако сам по себе ордер, по смыслу ст. 47 ЖК РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу ст. 43 ЖК РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета организации, в чем ведении находился жилищный фонд. Таким образом, невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и повлечь утрату их права на жилище.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для признания за истцами права пользования жилым помещением в виде комнаты жилой площадью ....... кв.м. в том числе общей площади ....... кв.м. в квартире по ул.....г..... ул.....г......
В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Таким образом, требования истцов о заключении с ними договора жилищного найма на жилое помещение в виде комнаты жилой площадью ....... кв.м., общей площадью ....... кв.м. в квартире, расположенную по ул.....г..... ул.....г..... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данный договор является единственным основанием проживания истцов в указанном жилом помещении и реализации права на передачу квартиры в собственность.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Лучихиной Светланой Викторовной, .. .. ....г. года рождения, Хавроновой (ранее Лучихиной) Вероникой Юрьевной право пользования жилым помещением в виде комнаты - ....... кв.м. жилой площади, ....... кв.м. общей площади в квартире, расположенной по адресу: ул.....г......
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» заключить договор социального найма жилого помещения с Хавроновой (ранее – Лучихиной) Вероникой Юрьевной и Лучихиной Светланой Викторовной в отношении жилого помещения в виде комнаты жилой площадью – ....... кв.м., общей площадью – ........м. в квартире, расположенной по ул.....г..... в ул.....г....., с указанием нанимателя квартиры – Хавроновой (ранее Лучихиной) Вероники Юрьевны.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А. Шлыков
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2014 года.
Судья А.А. Шлыков
