Решение от 14 мая 2014 года

    Судья Балаева Т.Н.
 
№ 7а-139/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
14 мая 2014 года
 
    Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу Якубова Б. Н. и его защитника адвоката Советова Д. А., действующего по ордеру, на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 30.04.2014, которым Якубов Б. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;
 
    исполнение постановления в части административного выдворения Якубова Б.Н. за пределы Российской Федерации возложено на УФССП по Вологодской области;
 
    Якубов Б.Н. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области (<адрес>) до момента принудительного выдворения с территории Российской Федерации,
 
установила:
 
    28.04.2014 в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Якубов Б.Н., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, о чем 28.04.2014 помощником дежурного Отдела полиции №... УМВД России по ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Якубов Б.Н. правонарушение не оспаривал, пояснил, что в отношении его возбуждено уголовное дело, 17.04.2014 взята подписка о невыезде, в связи с чем не смог покинуть территорию Российской Федерации.
 
    Судьей вынесено приведенное постановление.
 
    В жалобе Якубовым Б.Н. и его защитником адвокатом Советовым Д.А. поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления судьи, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Якубова Б.Н. и его защитника Советова Д.А., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
 
    Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданина Таджикистана Якубова Б.Н. на территории Российской Федерации истек 18.04.2014.
 
    Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
 
    Таким образом, гражданин Таджикистана Якубов Б.Н. нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
 
    Факт совершения Якубовым Б.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 28.04.2014, миграционной картой №..., отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, объяснениями Якубова Б.Н., данными в ходе судебного заседания, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Действия Якубова Б.Н. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Якубов Б.Н. незаконно проживает с 18.04.2014, мер к легализации своего нахождения не предпринимал, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
 
    То обстоятельство, что отношении Якубова Б.Н. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде в связи с возбуждением уголовного дела, само по себе не является основанием для правомерного нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Доводы жалобы о том, что возбуждение в отношении Якубова Б.Н. уголовного дела по части 2 статьи 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации исключает привлечение его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании закона.
 
    Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не содержит указания на пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и не охватывается объективной стороной указанного административного правонарушения.
 
    При рассмотрении дела установлен факт уклонения иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного до 18.04.2014.
 
    Назначение Якубову Б.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решила:
 
    постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 30.04.2014 оставить без изменения, жалобу Якубова Б. Н. и его защитника адвоката Советова Д. А., действующего по ордеру, - без удовлетворения.
 
    Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева