Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело № 2-478/2014 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Путилина Н.М.
при секретаре Шестаковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области о признании бездействия, возложении обязанности по организации сбора и вывоза отходов,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, из которого следует, что в результате проверки, проведенной на территории сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области соблюдения законности при обращении с отходами производства и потребления было установлено:
На территории данного сельского поселения контейнерные площадки не обустроены; мусорных контейнеров не имеется; места для сбора отходов и мусора не определены; регулярный сбор и вывоз отходов и мусора с территории поселения не организован.
С учетом изложенных выше обстоятельств, просил суд: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, а также возложить на ответчика обязанность обеспечить, исходя из численности населения, наличие мусоросборных контейнеров; определить места размещения контейнерных площадок на территории поселения; обеспечить оборудование контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, обеспечить установку мусоросборников и регулярный сбор и вывоз мусора на территории
сельского поселения.
В судебное заседание представители истца Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, ответчика администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области и третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.
От Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с указанием на то, что он поддерживает заявленные исковые требования.
От представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области поступил отзыв на иск, в котором он указывает, что поддерживает заявленные прокурором исковые требования, дело просит рассмотреть в его отсутствие.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на территории сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области соблюдения законности при обращении с отходами производства и потребления было установлено:
На территории данного сельского поселения контейнерные площадки не обустроены; мусорных контейнеров не имеется; места для сбора отходов и мусора не определены; регулярный сбор и вывоз отходов и мусора с территории поселения не организован.
Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.06.1988 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Исходя из требований ст. 42 и 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться в ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Согласно п. 3.2 вышеуказанных санитарных эпидемиологических правил твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Неисполнение ответчиком требований законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, жителей с. Боровое Усманского муниципального района Липецкой области, что создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства, опровергающие доводы истца в судебное заседание представителем ответчика представлены не были.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
. Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не организации и не осуществлении сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах сельского поселения.
Обязать администрацию сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области обеспечить, исходя из численности населения, наличие мусоросборных контейнеров; определить места размещения контейнерных площадок на территории сельского поселения; обеспечить оборудование контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, обеспечить установку мусоросборников и регулярный сбор и вывоз мусора на территории сельского поселения.
Указанные мероприятия провести в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.
Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Судья Путилин Н.М.
