Решение от 14 мая 2014 года

№ 2-148/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Целинное 14 мая 2014 года
 
    Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.
 
    при секретаре Бурнашовой Ю.К.
 
    с участием истцов Белокрылова В.В., Белокрыловой С.Н.
 
    ответчика Белокрылова А.В.
 
    представителя ответчика – администрации Целинного района Алтайского края Зубковой М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белокрылова В.В., Белокрыловой С.Н. к Белокрылову А.В., Белокрылову С.В., администрации Целинного района Алтайского края, администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Белокрылов В.В. и Белокрылова С.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации, а также о сохранении указанной квартиры в перепланированном и переустроенном и пристроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на <дата>.
 
    В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что с <дата> они проживают в квартире двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Данная квартира была им предоставлена для проживания по договору найма строительной организацией <данные изъяты>, где Белокрылова С.Н. работала <данные изъяты>. Согласно ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Являясь нанимателями данного жилого помещения, Белокрылов В.В. и Белокрылова С.Н. в конце <дата> обратились с заявлением в Администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края с просьбой выдать им разрешение на приватизацию квартиры, т.к. организация <данные изъяты> была неоднократно реорганизована, а потом ликвидирована, в связи с чем, они считали, что после ее ликвидации, жилой фонд <данные изъяты> передан в муниципальную собственность сельского поселения. Статья 18 вышеназванного закона указывает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Однако, истцы получили отказ, так как оказалось, что в муниципальной собственности сельского поселения данная квартира не находится и, соответственно, администрация сельсовета не имеет право выдавать разрешение на приватизацию квартиры. Таким образом, Белокрылов В.В. и Белокрылова С.Н. не могут осуществить свое право на приватизацию в связи с ликвидацией предприятия. В то же время, администрация Целинного сельсовета не возражает против признания права собственности на квартиру за ними в судебном порядке. Дети истцов - Белокрылов А.В. и Белокрылов С.В. в приватизации данной квартиры участвовать не желают. Земельный участок, на котором расположена квартира, принадлежит Белокрылову В.В. по праву собственности, что подтверждается Выпиской из похозяйственной книги администрации Целинного сельсовета.
 
    В <дата>, истцами были произведены работы по переустройству, перепланировке и строительству пристроя вышеуказанной квартиры, а именно: <данные изъяты>.
 
    Все строительные и отделочные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм, что подтверждается техническим заключением <номер>, выполненным Целинным производственным участком Бийского районного отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю. Самовольно выполненные перепланировка и переустройство квартиры <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций возведенного пристроя по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлены. Пристрой пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.
 
    Согласно ч.4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В настоящее время истцы желают произвести государственную регистрацию права на квартиру. Отсутствие решения о согласовании перепланировки и пристроя указанной квартиры препятствует на данный момент государственной регистрации права на квартиру, что существенно нарушает права истцов.
 
    Истцы Белокрылов В.В. и Белокрылова С.Н. в судебном заседании настаивают на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просят признать за ними право собственности на спорную квартиру, определив каждому по ? доле в праве, а также сохранить квартиру в перепланированном, переустроенном и пристроенном состоянии.
 
    Ответчик Белокрылов А.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указав, что правом на приватизацию занимаемого жилого помещения воспользоваться не желает.
 
    Ответчик Белокрылов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежаще, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования признает, в приватизации квартиры участвовать не желает.
 
    Представитель ответчика - администрации Целинного района Алтайского края Зубкова М.А. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что с учетом проведенного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю обследования строительных конструкций и коммуникаций квартиры по <адрес>, техническое заключение которого имеется в материалах дела, за истцами может быть признано право собственности на названный объект недвижимости с сохранением его в переустроенном, перепланированном и пристроенном состоянии.
 
    Представитель ответчика - администрации Целинного сельсовета Целинного района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежаще, глава администрации Целинного сельсовета Л. представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.
 
    Третьи лица Долгова Г.А. и Долгова Ю.Е. в судебное заседание, о времени и месте проведения которого были извещены надлежащим образом, не явились, представили заявления, в соответствии с которыми просят рассмотреть гражданское дело без их участия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает исковые требования законными и обоснованными.
 
    Представленная в суд трудовая книжка <номер>, выданная <дата>. Белокрыловой С.Н. свидетельствует о том, что она в период времени с 1981 года по 1985 годы работала в строительной организации <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
    Из пояснений истцов следует, что в 1984 году квартира по указанному адресу была предоставлена <данные изъяты> истице и ее супругу на основании договора в порядке социального найма. С указанного времени они и проживают в спорной квартире. В настоящее время истцы решили воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Для этого они обратились в администрацию Целинного сельского совета Целинного района с заявлением о получении разрешения на приватизацию квартиры, в которой они проживают. Однако, в выдаче разрешения на приватизацию квартиры им было отказано, в связи с тем, что квартира по <адрес>, на балансе в администрации Целинного сельского совета не стоит, хотя фактически администрация не возражает против приватизации данной квартиры.
 
    Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно справке <номер> администрации Целинного сельсовета от <дата> г., выданной на основании лицевых счетов <номер> за <дата>.г. и <номер> за <дата> г.г. похозяйственны книг <номер>, <номер>, а также справке <номер> администрации Целинного сельсовета от <дата> Белокрылов В.В. с <дата> года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Белокрылов В.В. имеет следующий состав семьи: жена - Белокрылова С.Н. (свидетельство о заключении брака <номер>, выданное <данные изъяты> <дата>.) и сын – Белокрылов А.В. (свидетельство о рождении <номер>, выданное <данные изъяты> <дата> г.). Названное обстоятельство установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается.
 
    Строительная организация <данные изъяты> ликвидирована, правопреемников не имеет, что подтверждается материалами дела.
 
    Поскольку судом было установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится на территории Целинного сельсовета, она должна относиться к объектам муниципальной собственности и может быть объектом приватизации.
 
    Согласно справке администрации Целинного сельсовета <номер> от <дата> квартира <адрес> на балансе администрации Целинного сельсовета Целинного района не стоит, следовательно, к объектам муниципальной собственности на относится. Однако, отсутствие регистрации права муниципальной собственности на квартиру не может служить основанием для лишения Белокрылова В.В. и Белокрыловой С.Н. права на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, предоставленного им законом.
 
    Так, в соответствии со ст.ст. 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года с последующими изменениями, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фондов включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти жилые помещения в собственность. Передача жилья в собственность граждан оформляется письменным договором передачи, заключаемым предприятием с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующими Советами народных депутатов. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора.
 
    Из положений ст. 1 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 5, 8 постановления № 8 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно сведениям, представленным администрацией Целинного района, Белокрылов В.В. и Белокрылова С.Н. свое право на приватизацию жилого фонда на территории Целинного района не использовали, в журнале регистрации соответствующие сведения отсутствуют. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ранее не приватизировалась.
 
    Согласно Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>. Белокрылову В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Запись в похозяйственную книгу внесена на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянное (бессрочное) пользование землей от <дата> и постановления <номер> администрации Целинного сельсовета от <дата> года.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Белокрылов В.В. и Белокрылова С.Н. в соответствии с условиями, установленными ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеют право на участие в приватизации занимаемого жилого помещения, а соответствующая квартира не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации. Суд принимает во внимание положения ст. 12 ГК РФ, где указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также положения п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, в соответствии с которыми гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, и приходит к выводу о необходимости обеспечить защиту нарушенного права истцов путем признания за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации, определив каждому из них по ? доле в праве. Проживающий в настоящее время в квартире сын супругов Белокрыловых Белокрылов А.В. правом на участие в приватизации жилого помещения воспользоваться не желает.
 
    Разрешая исковые требования о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном и пристроенном состоянии суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    В соответствии с ч.3,4 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из технического паспорта на квартиру, расположенную по <адрес>, и техническим заключением <номер> по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций квартиры после самовольно выполненной перепланировки квартиры выполнены следующие работы по перепланировке: <данные изъяты>.
 
    В соответствии с техническим заключением <номер> по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций квартиры по <адрес> самовольно выполненные перепланировка и переустройство квартиры в жилом доме не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Техническое состояние строительных конструкций возведенного пристроя по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлены. Пристрой пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.
 
    С учетом выводов специалистов, а также, принимая во внимание, что действиями истцов чьи-либо права и законные интересы не нарушаются, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном и пристроенном состоянии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 217 ГК РФ, ч.4 ст.29 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белокрылова В.В. и Белокрыловой С.Н. удовлетворить.
 
    Признать за Белокрыловым В.В. и Белокрыловой С.Н. право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, определив каждому по ? доле в праве.
 
    Сохранить квартиру в жилом доме, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном и пристроенном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья