Решение от 14 мая 2014 года

    Судья Немгирова Л.Н. Дело №2-155/14 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое 14 мая 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,
 
    при секретаре Баглаевой Е.Н.,
 
    с участием истца Пурсяковой Р.Д.,
 
    его представителя – адвоката, представившего
 
    ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, Бувашевой Г.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пурсяковой ФИО14 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия о признании неправомерными действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Целинному району Республики Калмыкия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пурсякова Р.Д. обратилась с указанным иском в Целинный районный суд Республики Калмыкия, мотивируя следующим.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ поступила работать няней в детский сад «<данные изъяты>», позже переведена на должность воспитателя, в качестве которого работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (далее - УПФР) за досрочным назначением пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж. В педагогический стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Данный отказ считает незаконным и просит суд признать действия УПФР неправомерными, обязать зачесть в педагогический стаж оспариваемые периоды и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать оплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> и расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец Пурсякова Р.Д. и ее представитель адвокат Бувашева Г.Н. поддержали заявленные требования по тем же основаниям, настаивая на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит суд рассмотреть данное гражданское дело без его участия. Также в поданном возражении пояснил, что согласно представленным документам на момент обращения в пенсионный орган у истца специальный стаж работы составил <данные изъяты>, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не даёт истцу право на досрочное назначение пенсии. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в педагогический стаж, так как за данный период отсутствуют документы, поскольку при передаче детского сада в Троицкий сельский совет документы не были переданы детскому саду, а на хранение в архивный отдел администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия и Государственный архив по личному составу не поступали. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Федеральным законом «О трудовых пенсиях» не предусмотрены. Кроме того, при разрешении вопроса о взыскании расходов на услуги представителя истицы, просит суд обратить внимание на степень сложности рассматриваемого дела.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Пурсяковой Р.Д. требований по следующим основаниям.
 
    На основании ст.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.27 данного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 названной статьи назначение данного вида пенсии производится с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель, в разделе "Наименование учреждений" - общеобразовательное учреждение: детский сад.
 
    Согласно показаниям свидетеля ФИО6, работающей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в детском саду «<данные изъяты>» воспитателем, Пурсякова Р.Д. является работником данного детского сада с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ Пурсякова Р.Д. также работает в должности старшего воспитателя. Кроме того, свидетель ФИО6 пояснила, что участие в курсах повышения квалификации с последующим прохождением аттестации, является обязанностью работников дошкольных образовательных учреждений. Работники, не прошедшие указанные курсы, будут признаны несоответствующими занимаемой ими должности.
 
    Аналогичные пояснения дала суду свидетель ФИО7, работающая воспитателем детского сада «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
 
    Сведения, сообщенные свидетелями ФИО6 и ФИО7, суд считает достоверными, поскольку они подтверждены данными их трудовых книжек и согласуются с другими материалами дела.
 
    Согласно диплому серии № Пурсякова Р.Д. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ окончила названное училище по специальности «<данные изъяты>».
 
    Из материалов пенсионного дела Пурсяковой Р.Д. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Пурсяковой Р.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж Пурсяковой Р.Д. не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Итого не включено в педагогический стаж <данные изъяты>.
 
    Из трудовой книжки Пурсяковой Р.Д. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в детский сад «<данные изъяты>» няней, с ДД.ММ.ГГГГ - переведена воспитателем детского сада «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей детского сада «<данные изъяты>» Пурсякова переведена в детский сад «<данные изъяты>» Троицкого сельского совета. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГАК Целинного отдела образования присвоена первая квалификационная категория <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГАК УО АЦРМО присвоена <данные изъяты> квалификационная категория. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности <данные изъяты>.
 
    В соответствии со свидетельством о браке серии №, ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак ФИО15 и ФИО10 После регистрации жене присвоена фамилия ФИО13.
 
    В соответствии с № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по детскому саду «<данные изъяты>» ФИО10, зачисленная временно <данные изъяты>, переведена <данные изъяты> второй младшей группы на время декретного отпуска ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по детскому саду «<данные изъяты>» ФИО10 предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в учебно-экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считать приступившей к работе после трудового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 переведена постоянно <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 – <данные изъяты> первой младшей группы, предоставлен очередной трудовой отпуск.
 
    Из удостоверения аттестационной комиссии Министерства просвещения КАССР № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Пурсякова Р.Д. прошла аттестацию учителей общеобразовательных школ и признана соответствующей занимаемой должности учителя.
 
    Согласно справке архивного отдела администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по Троицкому детскому саду «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также ДД.ММ.ГГГГ года расчетно-платежные ведомости, лицевые счета и книги приказов отсутствуют, в архив на хранение не поступали.
 
    В соответствии со справкой №, выданной заведующей МДОКУ «Детский сад «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить трудовую деятельность Пурсяковой Р.Д. в периоды ДД.ММ.ГГГГ годов в должности <данные изъяты> не имеется возможности.
 
    Из сообщения архивного отдела администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтвердить факт передачи с баланса «Калмводопроводстрой» на баланс Троицкого СМО РК по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как данный приказ отсутствует. По фонду № – Троицкое сельское муниципальное образование Республики Калмыкия (Троицкий сельский Совет народных депутатов) – имеются только книги постановлений, приказов за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке казенного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ документы детского сада «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали, а потому подтвердить трудовой стаж и начисление заработной платы Пурсяковой Р.Д. не представляется возможным.
 
    Из справки архивного отдела администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расчетно-платежные ведомости по детскому саду «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы отсутствуют. В архив сданы на хранение расчетно-платежные ведомости только за ДД.ММ.ГГГГ годы.
 
    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о переименованиях Троицкого сельского муниципального образования Целинного района Республики Калмыкия Фонд № следует, что Троицкий сельский Совет народных депутатов Целинного района Калмыцкой АССР, созданный на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1957 года, переименован в Троицкую местную администрацию Республики Калмыкия – Хальмг Тангч, в соответствии с Постановлением ВС КАССР-ХТ от 28 января 1992 года.
 
    В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как установлено в судебном заседании, записи в трудовой книжке истицы позволяют суду прийти к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пурсякова Р.Д. работала в должности воспитателя в детском саде «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>».
 
    Факт работы истицы Пурсяковой Р.Д. в дошкольном образовательном учреждении в указанной должности, характер выполняемой работы, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств. Предоставление расчетно-платежных ведомостей, передача в архив документов не входит в обязанность работника, поэтому отсутствие в архиве письменных данных о работе истца не может являться основанием для нарушения ее пенсионных прав.
 
    В соответствии с выпиской из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения «Детский сад «<данные изъяты>» Пурсякова Р.Д. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Целями и задачами трудового законодательства, в соответствии со ст.1 Трудового Кодекса РФ, в том числе, являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
 
    В соответствии со ст.21 Трудового Кодекск РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    На основании ст.196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    В силу ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от работы), за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся предусмотренные законом выплаты.
 
    В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении таких периодов из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 г № 781 и в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный педагогический стаж Пурсяковой Р.Д., так как указанное время является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.
 
    Таким образом, оспариваемые истицей Пурсяковой Р.Д. периоды работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж.
 
    С учетом того, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы истицы, суд считает, что специальный трудовой стаж Пурсяковой Р.Д. на момент ее обращения в УПФР составлял ДД.ММ.ГГГГ дня.
 
    При таких обстоятельствах доводы ответчика суд признает несостоятельными и считает действия УПФР по исключению из специального стажа истца периоды работы в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконными, а исковые требования Пурсяковой Р.Д. – подлежащими удовлетворению.
 
    Трудовая пенсия Пурсяковой Р.Д. должна быть назначена на основании ч.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований суд, руководствуясь ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимым взыскать с УПФР в пользу Пурсяковой Р.Д. судебные расходы в сумме 200 рублей, уплаченные ею за подачу искового заявления в соответствии с чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Кроме того, в соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, суд не вправе уменьшать размер оплаты услуг представителя произвольно.
 
    Из материалов дела усматривается, что истицей Пурсяковой Р.Д. в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленным приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за защиту интересов в суде истицей внесена указанная сумма в кассу Юридической консультации Целинного района Республики Калмыкия.
 
    Из материалов дела следует, что представитель истицы составил исковое заявление и принимал участие в судебном заседании.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности и объем совершенных процессуальных действий представителем истицы, а также затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов, фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает понесенные истицей расходы на оплату услуг представителя разумными, достоверными и потому подлежащими взысканию в пользу Пурсяковой Р.Д. в размере <данные изъяты>
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Пурсяковой ФИО16 - удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия по отказу Пурсяковой ФИО17 в назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия включить в трудовой стаж Пурсяковой ФИО18 по специальности, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (педагогический стаж) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>» АТП ПО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия назначить Пурсяковой ФИО19 досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия в пользу Пурсяковой ФИО20 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья подпись Л.Н.Немгирова
 
    Копия верна.
 
    Судья Целинного
 
    районного суда РК Л.Н.Немгирова