Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе:
судьи Кондратьевой В.Л.,
с участием старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора
Ловкачёвой О.М.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к <адрес>ному потребительскому обществу о прекращении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,
у с т а н о в и л :
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлением к <адрес>ному потребительскому обществу о прекращении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, указав следующее.
В марте-апреле 2014 года Боровичской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, а также действующего законодательства при реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребление алкоголя и табака, в деятельности <адрес> потребительского общества (далее Боровичского РАЙПО) установлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.
В ходе проведенной проверки установлено, что в кафетерии Боровичского райпо «Универмаг», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции путем публичной оферты, то есть предложения заключить договор покупки алкогольной продукции посредством размещения бутылок с алкоголем, различных марок и производителей на витрине с размещением ценника на них.
Указанная алкогольная продукция реализовывается Боровичским райпо в кафетерии «Универмаг» незаконно, так как свободная реализация алкогольной продукции ограничена законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В связи с этим с целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения и запреты, в частности, при осуществлении деятельности по продаже алкогольной продукции.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п.2 Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1425 (далее Правил), розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.
Как указано в п. 8. Правил, границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении организаций и объектов, расположенных на территории муниципального района, на прилегающей территории которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», утвержден перечень организаций и объектов, расположенных на территории муниципального района, на прилегающей территории к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также схемы границ прилегающих и обособленных территорий.
В соответствии со схемой 1.1. «Границы прилегающей и обособленной территории МАОУ СОШ №», установлено, что кафетерий «Универмаг» Боровичского РАЙПО, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах территории, установленной органом местного самоуправления для Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, расположенной по адресу <адрес>, на которой не попускается розничная продажа алкогольной продукции.
Таким образом, установлено, что в кафетерии «Универмаг» Боровичского РАЙПО продажа алкогольной продукции осуществляется незаконно, а следовательно, подлежит запрету.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, прокурор руководствуется тем, что индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате розничной продажи в алкогольной продукции в границах прилегающей и обособленной территории МАОУ СОШ №, не представляется возможным.
Просят суд:
признать незаконной деятельность <адрес> потребительского общества по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в кафетерии «Универмаг», расположенном по адресу <адрес>;
обязать <адрес>ное потребительское общество
прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в
кафетерии «Универмаг», расположенном по адресу: <адрес>, расположенном по адресу <адрес>;
установить немедленный срок исполнения решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего заявления, со дня его вступления в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Боровичского межрайонного прокурора Ловкачёва О.М. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
Постановление Администрации Боровичского муниципального района, регулирующее продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к территориям общеобразовательных учреждений, не оспаривалось и не отменено. Выдача лицензии райпо на торговлю алкогольной продукцией не является основанием к ее осуществлению на территории прилегающей к территории общеобразовательного учреждения.
В судебном заседании представитель ответчика – Боровичского райпо – по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснил следующее.
Райпо является собственником здания универмага, в котором расположен кафетерий. Земельный участокарендуют у Администрации Боровичского муниципального района. Райпо имеет лицензию на торговлю алкогольной продукцией. Алкоголь на вынос в кафетерии не продается.
Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № обособленная территория должна иметь ограждения. Относительно средней школы № и кафетерия ограждений нет.
Средняя школа № включена в перечень объектов, утвержденных постановлением Администрации Боровичского муниципального района. Она находится через дорогу напротив универмага. Расстояние от входа в школу через пешеходный переход через дорогу до кафетерия составляет 74 метра, а соответственно, свыше 50 метров, а потому является допустимым. У данных объектов не прилегающие территории, т.к. земельные участки разделены дорогой. Схемы границ не утверждены, нет нормативного документа о схеме границ земельных участков.
Боровичское райпо не торгует алкогольной продукцией и не торговало на прилегающей территории в средней школе №.
В судебном заседании представитель ответчика – Боровичского райпо – по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала возражения на заявление прокурора.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
В марте-апреле 2014 года Боровичской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, а также действующего законодательства при реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребление алкоголя и табака, в деятельности <адрес> потребительского общества установлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.
В ходе проведенной проверки установлено, что в кафетерии Боровичского РАЙПО «Универмаг», расположенном по адресу <адрес>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции путем публичной оферты, то есть предложения заключить договор покупки алкогольной продукции посредством размещения бутылок с алкоголем, различных марок и производителей на витрине с размещением ценника на них.
Указанная алкогольная продукция реализовывается Боровичским РАЙПО в кафетерии «Универмаг» незаконно, так как свободная реализация алкогольной продукции ограничена законодательством.
В соответствии со схемой 1.1. «Границы прилегающей и обособленной территории МАОУ СОШ №», установлено, что кафетерий «Универмаг» Боровичского РАЙПО, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах территории, установленной органом местного самоуправления для Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, расположенной по адресу: <адрес>, на которой не попускается розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В связи с этим с целью обеспечения гарантированных Конституцией 1Ф прав граждан законодатель установил определенные ограничения и запреты, в частности, при осуществлении деятельности по продаже алкогольной продукции.
Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п.2 Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425 (далее Правил), розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.
Как указано в п.8. Правил, границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении организаций и объектов, расположенных на территории муниципального района, на прилегающей территории которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», утвержден перечень организаций и объектов, расположенных на территории муниципального района, на прилегающей территории к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также схемы границ прилегающих и обособленных территорий.
Таким образом, в кафетерии «Универмаг» Боровичского РАЙПО продажа алкогольной продукции осуществляется незаконно, а следовательно, подлежит запрету.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Боровичского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к <адрес>ному потребительскому обществу о прекращении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции – удовлетворить.
Признать незаконной деятельность <адрес> потребительского общества по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в кафетерии «Универмаг», расположенном по адресу <адрес>.
Обязать <адрес>ное потребительское общество прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в кафетерии «Универмаг», расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Л.Кондратьева.
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Л.Кондратьева.
