Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело № 2-348/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тотьма 14 мая 2014 года
Судья Тотемского районного суда Вологодской области Рычкова Н.В.,
при секретаре Стуловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по <......> к редакции телепрограммы «Тотьма», ТОО «Тотьма», Тотемскому эксплуатационно-техническому узлу связи о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
установил:
Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <......> (Управление Роскомнадзора по <......>) обратился в суд с иском к редакции телепрограммы «Тотьма», ТОО «Тотьма», Тотемскому эксплуатационно-техническому узлу связи о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Тотьма» №..... от 02.08.1994 недействительным.
В обоснование требований указано, что в качестве средства массовой информации была зарегистрирована телепрограмма «Тотьма». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ №..... от 02.08.1994. Территория распространения - <......>). Учредителями данного СМИ выступают ТОО «Тотьма» и Тотемский эксплуатационно-технический узел связи. Статус данного СМИ является действующим.
В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <......> (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 г. №1391, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2013 года до настоящего времени не выявлено телепрограмм имеющих название «Тотьма».
Согласно положениям статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока, свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <......>, Управление Роскомнадзора по <......> является регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
Факт невыхода средства массовой информации в свет подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
Согласно письму Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд) № 1-472 от 14.02.2014 обязательные экземпляры СМИ «Тотьма» не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд.
Также по данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания (в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228), телепрограмма «Тотьма» не включена в действующие лицензии на осуществление радиовещания в качестве распространяемого СМИ.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии со ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
На момент подачи искового заявления устав редакции или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган, редакция деятельность не осуществляет.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Истец – представитель Управления Роскомнадзора по <......> в суд не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчики – представители редакции телепрограммы «Тотьма», ТОО «Тотьма», Тотемского ЭТУС в суд не явились, конверты с повестками возвращены за истечением срока хранения.
Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.
Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
В силу статей 8, 11 и 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредители) средства массовой информации.
Как установлено в судебном заседании, 02.08.1994 года за №..... зарегистрировано средство массовой информации «Тотьма», форма распространения – телепрограмма; территория распространения – <......>); учредители: ТОО «Тотьма», Тотемский эксплуатационно-технический узел связи; адрес редакции: <......>.
По сообщению Межрайонной ИФНС России №..... по <......>, в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении ТОО «Тотьма», Тотемского эксплуатационно-технического узла связи отсутствуют.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.
В статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указано, что периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.
В силу статей 8, 10 и 11 названного Закона вопросы государственной регистрации средства массовой информации поставлены в зависимость от распространения продукции средства массовой информации.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют:
в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир;
На хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
По сообщению ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм», по состоянию на 11.02.2014 обязательные экземпляры продукции телепрограммы «Тотьма», № свидетельства <......> от 02.08.1994 года на государственное хранение в Гостелерадиофонд не поступали.
Данный факт свидетельствует о том, что средство массовой информации в свет не выходило, учредитель не приступил к производству продукции и продукция средства массовой информации не распространялась, поэтому на основании ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации является недействительным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <......> удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации «Тотьма» №..... от 02.08.1994 года недействительным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.
Судья Н.В. Рычкова
