Дата принятия: 14 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2014 года г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Х.Р.,
при секретаре Дмитриевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукманова А.А. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании действий органа местного самоуправления
установил:
Лукманов А.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок принадлежит к категории земель сельскохозяйственного назначения. При обращении в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> о переводе земельного участка в иную категорию, с целью дальнейшего индивидуального строительства, ему было отказано, в связи с тем, что работы по межеванию населенного пункта не проведены, в виду чего границы <адрес> не определены. Из письма прокуратуры <адрес> по факту обращения следует, что данные обстоятельства не являются основанием для отказа, а отсутствие межевого плана границ поселения противоречит требованиям действующего законодательства. Из письма Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. в ответ на повторное обращение следует, что границы населенного пункта <адрес> до сих пор не установлены, не смотря на вынесенное представление прокуратуры и обращения граждан. Считает бездействия Администрации МО «<адрес>» в установлении границ населенного пункта <адрес> незаконными.
Впоследствии Лукманов А.А. уточнил исковые требования, и просил обязать Администрацию МО «<адрес>» принять акт о переводе земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» в категорию «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство».
ф
В судебном заседании представитель истца Филиппова Н.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представители Администрации МО «<адрес>» <адрес> Ибрагимова Л.Д., Макашева З.Н. с требованиями истца не согласились, и просили отказать в их удовлетворении.
Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу со ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов является установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О ведении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которым до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществлялось исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Лукманов А.А. является собственником объекта недвижимости: земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Лукманов А.А. обратился с заявлением к Администрации МО «<адрес>» <адрес> о переводе земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли населенных пунктов», с целью дальнейшего индивидуального строительства на данном земельном участке.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ. №№, Администрация МО «<адрес>» <адрес> отказала, указав, что в соответствии со ст.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, передов земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В настоящее время администрацией МО «<адрес>» разрабатываются нормативные правовые акты и техническая документация на проведение работ по установлению границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.
Лукманов А.А. по данному факту обратился с заявлением в прокуратуру <адрес>.
Согласно ответу заместителя прокурора района ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ. за №№, указанное администрацией МО «<адрес>» обстоятельство, не является допустимым основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о переводе земель из одной категории в другую, а отсутствие межевого плана границ поселения противоречит требованиям действующего законодательства.
28.08.2013г. прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации МО «Рассветский сельсовет» внесено представление об устранении названных нарушений федерального законодательства.
Из письма заместителя председательства правительства <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления поселений и городских округов путем внесения изменений в генеральные планы поселений и городских округов.
Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Полномочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации переводить находящиеся в частной собственности земли сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую закреплено в пункте 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом, не проведение Администрацией МО «<адрес>» <адрес> межевания земель населенного пункта, не является основанием для отказа в переводе земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли населенных пунктов».
Непринятие Администрацией МО «<адрес>» <адрес> мер по включению земельного участка заявителя в границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельного участка само по себе нарушает права Лукманова А.А., поскольку лишает его возможности реализовать свое право в порядке, установленном действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ
решил:
Исковые требования Лукманова А.А. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании действий органа местного самоуправления - удовлетворить.
Обязать администрацию МО «<адрес>» принять акт о переводе земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственной продукции» в категорию «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство».
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Cудья: Х.Р. Мустафина
