Дата принятия: 14 мая 2014г.
Дело 2-268/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Десногорский городской суд ФИО2 <адрес>
В составе:
председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев гражданское дело по иску Клименко Виктора Владимировича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Клименко В.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения г. Десногорска с заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1978 года он был награждён юбилейной медалью «60 лет Вооружённых Сил СССР». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении указанного звания, поскольку запись в военном билете не заверена, а удостоверение на медаль утеряно. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, т.к. Военным Комиссариатом Смоленской области по г. Десногорску был произведён запрос в отдел кадров Тихоокеанского флота, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого он на ДД.ММ.ГГГГ состоял на действительной военной службе в воинском звании «мичман», о чем так же свидетельствует и запись в военном билете, соответственно был награждён данной медалью, утверждённой указом Президиума Верховного Совета СССР. Просил суд признать его право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представители ответчиков Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.22-25), в возражениях по иску требования не признала, ссылаясь на то, что юбилейная медаль «60 лет Вооружённых Сил СССР» не является ведомственной наградой, а потому не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица - отдела военного комиссариата Смоленской области по г. Десногорску – в судебном заседании решение по иску оставил на усмотрение суда, из его пояснений истец был поставлен во воинский учет военным комиссариатом Рославльского района ДД.ММ.ГГГГ года, и состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ ( до достижения им возраста 50 лет). При постановке на учет была заполнена учетная карточка, заполнение которой производилось в соответствии с записями в военном билете Клименко, записи в графе по № «Государственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» в учетной карточке отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии таковых и в военном билете истца. Считает, что при наличии записей в указанной графе и отсутствии подтверждающей запись печати и удостоверяющей подписи, сотрудниками военного комиссариата был бы произведен соответствующий запрос по месту награждения для подтверждения сведений, содержащихся в военном билете. Записи в графе № в военном билете истца не соответствуют Инструкции по заполнению военных билетов.
Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".
Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки…если награждение конкретного лица принято: Президиумом Верховного Совета СССР
Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1978 года Об учреждении юбилейной медали "60 лет Вооруженных Сил СССР" учреждены сама медаль и Положение о ней.
Согласно п.1 Положения о юбилейной медали "60 лет Вооруженных Сил СССР" ею награждались, в том числе лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие к 23 февраля 1978 года на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР.
Вручение юбилейной медали "60 лет Вооруженных Сил СССР" производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей, соединений, начальниками учреждений, заведений, военными комиссариатами союзных, автономных республик, краевыми, областными, окружными, районными и городскими военными комиссариатами. Вместе с юбилейной медалью награжденным вручается удостоверение установленной формы. ( п.2 Положения)
Юбилейная медаль "60 лет Вооруженных Сил СССР" вручается награжденным на основании списков, составленных и утвержденных на военнослужащих - командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений. Списки лиц составляются на основании документов, подтверждающих службу в отрядах Красной Гвардии, участие в боевых действиях по защите Советской Родины в рядах Вооруженных Сил СССР, партизанском движении, 20-летнюю выслугу в календарном исчислении в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР или награждение за время прохождения действительной военной службы орденами либо названными в статье 1 настоящего Положения медалями СССР ("За отвагу", Ушакова, "За боевые заслуги", "За отличие в охране Государственной границы СССР", Нахимова, "За отличие в воинской службе"). О вручении юбилейной медали в списке награжденных производится соответствующая запись. ( п.3 Положения)
В судебном заседании установлено, что согласно удостоверения на л.д. 11 истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости. В части наличия у истца необходимого трудового стажа спора между сторонами нет.
Согласно записей в трудовой книжки на л.д. 12-15 истец до ДД.ММ.ГГГГ в течении 7 лет 11 мес. 7 дней проходил службу в рядах советской Армии, трудовая книжка ему выдана ДД.ММ.ГГГГ года.
Военный билет - это документ воинского учета военнообязанного гражданина (п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).
Согласно п. 1 Приложения к форме N 1 "Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года N 500 (далее - Инструкция ) военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - его отношение к исполнению воинской обязанности.
Как следует из пояснений представителя третьего лица требования о порядке ведения воинского учета и заполнения ФИО2 билетов практически не менялись с 1978 года и были таким же как и в указанной Инструкции.
Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, свидетельство об окончании образовательного учреждения, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания и т.п.) (п. 3 Инструкции N 500).
В соответствии с п. 22 названной Инструкции Пункт 21 (раздела III) заполняется в военном комиссариате и (или) в воинской части на основании имеющихся у гражданина удостоверений к государственным наградам и других документов, достоверно подтверждающих награждение владельца военного билета государственными наградами Российской Федерации, других государств, ведомственными наградами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с указанной Инструкцией все записи раздела III заверяются подписями военного комиссара или командира воинской части и гербовой печатью; за достоверность содержащихся сведений несут ответственность должностные лица.
Согласно записи в военном билете под № Клименко В.В. был награждён медалью «60 лет Вооружённых Сил СССР» и знаком ВМФ за Дальний морской поход, однако сведений о том, когда именно и кем было произведено награждение в военном билете отсутствуют, более того указанные записи никем не заверены и не подтверждены, т.к. в нарушении Инструкции отсутствует оттиск гербовой печати и подпись командира воинской части, где по утверждению истца он был награжден (л.д. 17), а кроме того указанные сведения не подтверждены данными учетной карточки за 1984 год, когда он встал на учет по месту жительства в г. Десногорске. Как следует из пояснений истца, удостоверение о награждении у него не сохранилось, а запись производилась по месту службы.
Согласно ответа отдела кадров Тихоокеанского флота от 11.03. 2014 года ( л.д. 18) истец на ДД.ММ.ГГГГ состоял на действительной военной службе в воинском звании мичман и соответственно был награжден юбилейной медалью "60 лет Вооруженных Сил СССР", однако списки награжденных не сохранились. При этом на основании чего должен был истец включен в списки данная справка не содержит сведений, а согласно названного Указа в списки награжденных могли быть включены лица имеющие 20-летнюю выслугу ( у истца она была семь лет), либо истец должен был быть награжден ранее орденами либо медалями СССР, но таковых сведений Клименко также не предоставлено, т.е. исходя из представленных суду документов он не входил в число лиц подлежащих данному награждению.
Согласно учетной карточки к военному билету Клименко, представленной представителем третьего лица в судебном заседании, истец был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ года, названная карточка сведений о награждении истца не содержит. Порядок заполнения учетных карточек и проведения сверок их с документами воинского учета определен в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях", утвержденных Генштабом Вооруженных Сил РФ.
Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 8 усматривается, что он обращался в Департамент Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что имеет указанную медаль и необходимый стаж 30 лет 9 мес. 07 дней.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6-7) ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда, ссылаясь на то, что юбилейная медаль «60 лет Вооружённых Сил СССР» является ведомственной наградой, однако запись в военном билете не подтверждена удостоверением либо архивной справкой о награждении.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимодополняемости, суд приходит к выводу о том, что истец не предоставил убедительных и достоверных доказательств того, что он был награжден государственной наградой медалью "60 лет Вооруженных Сил СССР", а при таких обстоятельствах доводы ответчиков об отсутствии оснований для признания за ним права на звание «Ветеран труда» суд считает обоснованными, а потому полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Клименко Виктора Владимировича о признании за ним права на звание«Ветеран труда» отказать.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Федеральный судья Е.М.Семенова
