Дата принятия: 14 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Бугаёвой Е.А.
с участием адвоката З.С.А.,
рассмотрев жалобу ИДПС группы ДПС ГИБДД лейтенанта полиции И.В.Е. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении К.П.Е. по ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное мировым судьёй судебного участка № № Миллеровского района Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении 61 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ИДПС группы ДПС ГИБДД лейтенанта полиции И.В.Е., К.П.Е. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут нарушил п.п. 23.5 Правил дорожного движения, управляя автомобилем <данные изъяты>, перевозил в багажнике опасный груз, а именно бензин АИ-92 в количестве 160 литров в пяти пластмассовых канистрах, и трёх металлических канистрах, емкостью 20 литров каждая. В результате чего в отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй вынесено постановление, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении К.П.Е. прекращено по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.
На постановление мирового судьи судебного участка № № Миллеровского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. инспектором группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району подана жалоба, в которой он просил постановление мирового судьи судебного участка № № Миллеровского района отменить, признать К.П.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2КоАП РФ.
В обоснование жалобы было указано, что мировым судьёй при вынесения постановления о прекращении производства по административному делу было принято во внимание, что положения п.п. а) п. 1.1.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), к которому Российская Федерация присоединилась ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №№ которое гласит: «Положения ДОПОГ не применяются к перевозке: опасных грузов частными лицами, когда эти грузы упакованы для розничной продажи и предназначены для их личного потребления, использования в быту, досуга или спорта, при условии, что приняты меры для предотвращения любой утечки содержимого в обычных условиях перевозки. Когда такими грузами являются легковоспламеняющиеся жидкости, перевозимые в сосудах многоразового использования, наполненных частным лицом или для него, то общее количество не должно превышать 60 л на один сосуд и 240 л на одну транспортную единицу. Опасные грузы, помещенные в КСГМГ, крупногабаритную тару или цистерны, не считаются упакованными для розничной продажи» Данный пункт относится к разделу 1.1.3 «Изъятия» подраздела 1.1.3.1. «Изъятия, связанные с характером транспортной операции».
Тогда как положения п.п. а) п. 1.1.3.3 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) и положения подраздела 1.1.3.3. ДОПОГ гласят, что «Положения ДОПОГ не применяются к перевозке: топлива, содержащегося в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназначенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства. Топливо может перевозиться во встроенных топливных баках, которые непосредственно соединены с двигателем транспортного средства и/или вспомогательным оборудованием и отвечают требованиям соответствующих нормативно-правовых актов, или может перевозиться в переносных топливных емкостях (например, в канистрах). Общая вместимость встроенных топливных баков не должна превышать 1500 литров на одну транспортную единицу, а вместимость бака, установленного на прицепе, не должна превышать 500 литров. В переносных топливных емкостях можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу.Эти ограничения не применяются к транспортным средствам, эксплуатируемым аварийными службами». И этот пункт относится к разделу 1.1.3 «Изъятия» подраздела 1.1.3.1. «Изъятия, связанные с перевозкой жидкого топлива». Согласно ст. 12.21.2 ч.1 КРФ об АП перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами. Жидкое топливо относится к опасным грузам.
В судебном заседанииИ.В.Е. поддержалжалобу и просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № № Миллеровского района от ДД.ММ.ГГГГ. и вынести решение с разрешением вопроса по существу.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, К.П.Е. - адвокат З.С.А. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку считал, что мировым судьёй судебного участка № № Миллеровского района Ростовской области вынесено обоснованное и законное постановление по административному делу, при рассмотрении дела не допущено процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления.
Суд, выслушав доводы И.В.Е., адвоката З.С.А.,изучив жалобу, а также материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По мнению мирового судьи судебного участка № № Миллеровского района Ростовской области, перевозка К.П.Е. бензина в объёме 160 литров не образует состава, вменённого ему административного правонарушения ввиду ограниченного количества перевозимого топлива, которое на основании Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и п.23.5 Правил дорожного движения в данном случае не применимы.
В обоснование своих выводов мировой судья указывает, что в силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно Приложению 7.3. Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999 г.), бензин автомобильный отнесен к опасным грузам.Перевозка опасных грузов в Российской Федерации регламентирована положениями Приказ Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом". На основании пункта 1.2 указанных Правил, действие настоящих Правил не распространяется на перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку неопасного груза. Согласно примечанию к п. 1.2 Правил, ограниченное количество опасных грузов определяется в требованиях по безопасной перевозке конкретного вида опасного груза. При его определении возможно использование требований Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Ограниченное количество опасного груза определяется в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), к которому Российская Федерация присоединилась 28 апреля 1994 года на основании Постановления Правительства от 03 февраля 1994 года № 76.
Мировой судья при рассмотрении протокола применила в к правоотношениям по перевозке опасного груза- бензина положения п. п. а) п. 1.1.3.1. Приложения А к Европейскому соглашению, когда такими грузами являются легковоспламеняющиеся жидкости, перевозимые в сосудах многоразового использования, наполненных частным лицом или для частного лица, то общее количество не должно превышать 60 литров на один сосуд и 240 литров на одну транспортную единицу.
С данными выводами мирового судьи нельзя согласиться.
Как следует из материалов административного дела в отношении К.П.Е. составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ИДПС группы ДПС ГИБДД лейтенантом полиции И.В.Е. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 50 минут он нарушил п.п. 23.5 Правил дорожного движения, управляя автомобилем <данные изъяты>, перевозил в багажнике опасный груз, а именно бензин АИ-92 в количестве 160 литров в пяти пластмассовых канистрах, и трёх металлических канистрах, емкостью 20 литров каждая, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ (л.д. 2), что подтверждается фотографией (л.д. 5).
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с мировым судьёй в его доводах о том, что перевозимый К.П.Е. груз является легковоспламеняющейся жидкостью, поскольку в соответствии с п. п. а) п. 1.1.3.3. Приложения А к данному Европейскому соглашению, являющегося в силу ст. 3 его неотъемлемой частью, бензин относится к жидкому топливу и может перевозиться в переносных топливных емкостях (например, в канистрах), при этом можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу.
Таким образом, вывод мирового судьи о том, что в действиях К.П.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделан без учета всестороннего и полного выяснения обстоятельств по делу.
На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №№ Миллеровского района Ростовской области со стадии проведения подготовки по делу в соответствии с правилами ст. 29.1 - 29.4КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № № Миллеровского района Ростовской области в отношении К.П.Е. по ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ от 28.03.2014г., вынесенное мировым судьёй судебного участка № № Миллеровского района Ростовской области, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № № Миллеровского района Ростовской области.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Е.А. Бугаева
