Решение от 14 мая 2014 года

    Дело № 2-501/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи А.А. Калиновского
 
    при секретаре Л.И. Бурко,
 
    с участием помощника прокурора Оренбургского района ФИО214,
 
    а также И.Н. Дедовой, Л.Ш. Казарян, К.А. Казарян. Т.В. Казаевой, К.К.-о Исаева, Т.В. Устюжаниной, Е.И. Саитовой, А.И. Еликова, Ю.В. Поповой, Л.М. Поповой, М.В. Шмарина, З.И. Шмариной, С.Б. Комаровой, М.В. Еликовой, В.В.Тимошенко,
 
    представителя ответчика – ФИО107,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах граждан Лопанова ФИО120, Тараненко ФИО121, Лопанов ФИО122, Виноградовой ФИО123, Сорокина ФИО124, Сорокина ФИО125, Устюжаниной ФИО126, Устюжанина ФИО127, Устюжанина ФИО128, Иванова ФИО129, Казаевой ФИО130, Казаева ФИО131, Дедова ФИО132, Дедовой ФИО133, Костина ФИО134, Мирзаева ФИО135, Мирзаевой ФИО136, Мирзаева ФИО137, Чесноковой ФИО138, Клюкас ФИО139, Клюкас ФИО140, Клюкас ФИО141, Бондарь ФИО142, Перовой ФИО143, Комарова ФИО144, Комаровой ФИО145, Комаровой ФИО146, Еликова ФИО147, Еликовой ФИО148, Еликовой ФИО149, Бегининой ФИО150, Бегинина ФИО151, Короткова ФИО152, Дудкина ФИО153, Дудкиной ФИО154, Хакимова ФИО155, Кужаева ФИО156, Гульбинас ФИО157, Гульбинас ФИО158, Рагозина ФИО159, Грак ФИО160, Шмарина ФИО161, Шмариной ФИО162, Попова ФИО163, Поповой ФИО164, Исаевой ФИО165, Исаева ФИО166 ФИО167, Исаева ФИО168, Поповой ФИО169, Казарян ФИО170, Казаряна ФИО171 Казарян ФИО74, к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, обязании предоставить по договору социального найма жилые помещения взамен аварийного жилья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области в интересах Лопанова А.А., Сорокина А.А., Минбыдаевой А.Б., Устюжаниной Т.В., Казаевой Т.В., Дедова В.А., Костина В.А., Мирзаева Ш.Р., Чесноковой Л.Р., Клюкас О.В., Бондарь Н.В., Перовой Т.С., Комарова И.А., Еликова А.И., Бегининой Т.Г., Дудкина Д.А., Кужаева А.И., Гульбинас О.Н., Грак Р.Р., Шмарина М.В., Попова А.В., Исаевой С.К., Поповой Л.М., Казарян Л.Ш. к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, обязании предоставить по договору социального найма жилые помещения взамен аварийного жилья.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту обрушения жилого дома по <адрес> в <адрес>, в ходе которой установлено, что данный дом находился в аварийном состоянии, капитальный ремонт здания не проводился. По мнению истца, причиной обрушения дома явилось незаконное бездействие ответчика. Как полагает истец, на муниципальное образование подлежит возложению обязанность по предоставлению жителям жилого дома жилых помещений по договору социального найма взамен аварийного жилья.
 
    В ходе производства по делу неоднократно уточнялись исковые требования, окончательно истец просил:
 
    - признать незаконным бездействие администрации МО <данные изъяты>, выразившееся в непроведении капитального ремонта трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    - обязать администрацию МО Первомайский поссовет <адрес> провести капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> с срок до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - обеспечить жильцов дома жилыми помещениями в границах муниципального образования <данные изъяты> из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека на период проведения капитального ремонта путем заключения соглашения с собственником предоставленных в пользование граждан жилых помещений.
 
    В обоснование уточненных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту обрушения ДД.ММ.ГГГГ перекрытий подвала жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что указанный дом находился в аварийном техническом состоянии в результате разрушения несущей стены при входе в подвал, капитальный ремонт здания не проводился.
 
    Межведомственной комиссией при администрации муниципального образования <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении собственникам многоквартирного жилого дома заключения (акта) специализированной проектно-изыскательской организации о фактическом техническом состоянии конструктивных элементов, выданного по результатам обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Техническим заключением ООО «<данные изъяты>» о состоянии несущих и ограждающих конструкций подвала жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданного по результатам обследования дома ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии, необходимо выселить жильцов дома, т.к. существует угроза обрушения перекрытия подвала и каковы будут его последствия для конструкций вышележащих этажей предсказать невозможно.
 
    Межведомственной комиссией при администрации муниципального образования <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
 
    Как указывает истец, в <адрес> проживали следующие лица:
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты>, предоставлена в пользование нанимателя Лопанова ФИО172, совместно с которым проживают члены семьи: Лопанова ФИО173, Лопанов ФИО174, Виноградова ФИО175, Лопанова ФИО176, Лопанова ФИО177, Лопанова ФИО178;
 
    - часть <адрес> принадлежит на праве собственности Тараненко ФИО179, совместно с которой проживает Сеитова ФИО180
 
    - часть <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты> предоставлена в пользование нанимателя Сорокина ФИО181, совместно с которым проживает Сорокин ФИО182;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты>, предоставлена в пользование нанимателя Устюжаниной ФИО183, совместно с которой проживают члены семьи: Устюжанин ФИО184, Иванов ФИО185, Устюжанин ФИО186.
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности Казаевой ФИО187, Казаеву ФИО188, Казаеву ФИО189. Кроме того, с согласия собственников в квартире проживают Платонов ФИО190 и Платонова ФИО191;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты>, предоставлена в пользование нанимателя Дедова ФИО192, совместно с которым проживают члены семьи: Дедова ФИО193 ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты>, предоставлена в пользование нанимателя Костину ФИО194, совместно с которым проживают члены семьи: Костина ФИО195, ФИО36, ФИО37;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности Чесноковой ФИО196, Мирзаеву ФИО197, совместно с которым проживают члены семьи: ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41. ФИО105 фактически в квартире не проживает;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты> предоставлена в пользование нанимателя Клюкас ФИО198, совместно с которой проживают члены семьи: ФИО5, ФИО6;
 
    - часть <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты>, предоставлена в пользование нанимателя Бондарь ФИО199, совместно с которой проживают члены семьи: ФИО42, ФИО43, часть квартиры принадлежит на праве собственности Перовой ФИО200;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты>, предоставлена в пользование нанимателя Комарова ФИО201, совместно с которым проживают члены семьи: ФИО44, ФИО45, ФИО46;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты> предоставлена в пользование нанимателя Еликова ФИО202, совместно с которым проживают члены семьи: ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, а также нанимателя Бегининой ФИО203, совместно с которой проживают члены семьи: ФИО51, ФИО52;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности Министерству обороны РФ, предоставлена по договору найма служебного жилого помещения Дудкину ФИО204, совместно с которым проживают члены семьи ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты> предоставлена в пользование нанимателя Гульбинас ФИО205, совместно с которой проживают члены семьи: ФИО10, ФИО57, ФИО58. В указанной квартире также зарегистрирован Хакимов ФИО206;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности Грак ФИО207, с согласия собственника в квартире зарегистрированы и проживают ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64,
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты> предоставлена в пользование нанимателя Шмарина ФИО208, совместно с которым проживают члены семьи: ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, а также нанимателя Попова ФИО209, совместно с которым проживают члены семьи: ФИО69, ФИО70;
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности Исаевой ФИО210, совместно с которой проживают члены семьи: ФИО110 ФИО71, ФИО93 ФИО211
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО <данные изъяты>, предоставлена в пользование нанимателя Поповой ФИО212, совместно с которой проживают члены семьи: ФИО72, ФИО73.
 
    - <адрес> принадлежит на праве собственности Казарян ФИО213, совместно с которой проживают члены семьи: ФИО14, ФИО75.
 
    Как утверждается в исковом заявлении, на администрации МО <данные изъяты> лежит обязанность по предоставлению нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, собственникам, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания, и членам их семей жилых помещений, пригодных для проживания.
 
    По мнению истца, предоставленные в настоящее время жителям аварийного дома жилые помещения, не могут быть предоставлены на время ремонта дома, поскольку не принадлежат муниципальному образованию.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МО РФ и МУП «Ж.К.Х.» <данные изъяты>
 
    В ходе производства по делу от Казарян К.А., Казарян Л.Ш., Казарян А.С., поступило уточненное заявление, в котором истцы также просили предоставить им жилое помещение в маневренном фонде на период проведения капитального ремонта, признать незаконными действия ответчика по отключению коммунальных услуг, возложить на администрацию МО <данные изъяты> обязанность подключить квартиру истцов к коммунальным услугам.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО106 поддержала заявленные требования, пояснив, что в настоящее время работы по капитальному ремонту аварийного здания не ведутся.
 
    Представитель МО <данные изъяты> ФИО107 доверенность ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала пояснив, что администрацией проведен ряд мероприятий. Вместе с тем представитель ответчика не оспаривала того факта, что до настоящего времени проектная документация не подготовлена, работы по восстановлению дома не ведутся.
 
    Представитель МУП «Ж.К.Х.» МО «<данные изъяты>» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьих лиц МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в здании № по <адрес> в <адрес> имело место обрушение перекрытий подвала /т. <данные изъяты>/.
 
    Из материалов дела следует, что указанное здание представляет собой <данные изъяты> многоквартирный жилой дом с подвалом литер №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, который передан в собственность администрации МО <данные изъяты> на основании приказа министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ /т.<данные изъяты>/
 
    Согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ переданный в собственность муниципального образования дом находился в аварийном техническом состоянии в результате разрушения несущей стены при входе в подвал, капитальный ремонт здания не проводился / т. <данные изъяты>/.
 
    На основании распоряжения главы МО <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом передан в хозяйственное ведение МУП «Ж.К.Х.» МО <данные изъяты>
 
    Межведомственной комиссией при администрации муниципального образования <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении собственником многоквартирного жилого дома заключения (акта) специализированной проектно-изыскательской организации о фактическом техническом состоянии конструктивных элементов, выданного по результатам обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>. / т. <данные изъяты>/
 
    Техническим заключением ООО «<данные изъяты>» о состоянии несущих и ограждающих конструкций подвала жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданного по результатам обследования дома ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии, необходимо выселить жильцов дома, т.к. существует угроза обрушения перекрытия подвала и каковы будут его последствия для конструкций вышележащих этажей предсказать невозможно /т. <данные изъяты>/.
 
    Межведомственной комиссией при администрации муниципального образования <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
 
    Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
 
    Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    На основании пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п. 3); организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6).
 
    Положениями ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
    В силу статей 14, 30 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Согласно пп. 5 п. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на ответчика возложена обязанность по содержанию спорного жилого помещения, поскольку с момента приобретения права собственности именно администрация МО <данные изъяты> несет бремя содержания дома.
 
    В судебном заседании судом достоверно установлена необходимость проведения капитального ремонта в жилом <адрес> в <адрес>.
 
    Вместе с тем из материалов дела следует, что как на стадии приема дома в собственность, так и после обрушения капитальный ремонт в доме не проводился и не проводится, что подтверждает пояснениями представителя ответчика.
 
    С учетом изложенного, суду не представлено доказательств в подтверждение того факта, что ответчик предпринимал эффективные меры по исполнению обязанности по проведению капитального ремонта.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика в непроведении капитального ремонта является незаконным. Соответственно на ответчика подлежит возложению обязанность производства капитального ремонта в аварийном здании, так как указанный дом находится в состоянии, которое не обеспечивает безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан, и без проведения капитального ремонта его дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.
 
    Согласно статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома.
 
    Как видно из представленных ответчиком сведений жильцам аварийного дома на время производства капитального ремонта предоставлены жилые помещения /т. <данные изъяты>/.
 
    В ходе производства по делу установлено, что предоставленные жителям аварийного жилого дома жилые помещения не относятся к маневренному фонду, находятся в ведении Министерства Обороны РФ.
 
    Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013).
 
    Вместе с тем сам факт предоставления жилых помещений на относящихся к маневренному фонду не свидетельствует о нарушении прав жителей дома.
 
    Довод о том, что граждане могут быть выселены из предоставленных жилых помещений, основан не предположения, и по делу ничем не подтверждены.
 
    Напротив как установлено судом, маневренный жилой фонд в МО <данные изъяты> отсутствует, и соответственно принятие решения об обязании ответчика представить жильцам дома жилые помещения в маневренном фонде будет заведомо не исполнимым и приведен к нарушению прав граждан.
 
    Кроме того суд не находит оснований и для удовлетворения уточненного иска Казарян К.А., Казарян Л.Ш., Казарян А.С. в части обеспечения коммуникациями, поскольку как указано выше жилой дом является аварийным, подлежит расселению и как следствие этого отсутствие коммуникаций не может указывать на нарушение прав граждан. Более того, наличие в аварийном доме коммуникаций может привести к необратимым последствиям
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> по не проведению капитального ремонта в здании жилого дома по <адрес> в <адрес>.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования <данные изъяты> обязанность провести капитальный ремонт в здании жилого дома по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.05.2014г.
 
    Судья: А.А. Калиновский