Решение от 14 мая 2014 года

        Дело № 2-189/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Усть-Кулом
 
    14 мая 2014 года
 
        Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Федоровой И.В.,
 
    при секретаре Красновой,
 
    с участием
 
    прокурора Набоковой М.В.,
 
    ответчика: Тимофеева В.В., директора ООО «Коми РосЛес».
 
    третьего лица: Шебырева Н.А., директора ООО «ОптимаЛес»; Уляшевой Е.Г. (доверенность №)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Белому В.В. о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «КомиРосЛес» о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства - доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках ГУ РК «Помоздинское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее оборудование: 1 лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1500 л.), 1мотопомпу пожарную переносную, напорные пожарные рукава 200 метров, 2 бульдозера на тракторах свыше 100 л.с., 1 трактор с плугом или иным почвообразовывающим орудием, 10 емкостей брезентовых до 20 л., 10 лесных ранцевых огнетушителей, 2 зажигательных аппарата, 1 электромегафон, смачиватели НП-1 или пенообразователи 100 кг, 30 лопат, 10 топоров, 10 граблей, 5 пил поперечных, 2 бензопилы, 2 радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона, 10 комплектов дежурной спецодежды, 10 защитных очков, 2 бидона или канистры для питьевой воды, 5 ведер для воды, 10 кружек для воды, 10 комплектов аптечек первой помощи, 10 индивидуальных перевязочных пакетов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в процессе своей хозяйственной деятельности ООО «КомиРосЛес» не выполняет требования лесного законодательства и мер противопожарной безопасности в лесах, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья, и ставит под угрозу возможность быстрого обнаружения и локализации очагов возгорания на территории государственного лесного фонда.
 
    В судебном заседании прокурор Набокова М.В. уточнила исковые требования, указав, что по нормативам необходим 1 бульдозер, а не 2, как указано в исковом заявлении.
 
    Тимофеев В.В., представитель ответчика ООО «КомиРосЛес», исковые требования не признал и пояснил, что нормативы ориентированы на объем добычи до 100 тыс.куб.м древесины, в то время как объем «КомиРосЛес» и «ОптимаЛес» в сумме составляют чуть более 50 тыс.куб.м; поэтому он заключил соглашение с ООО «ОптимаЛес», согласно которому в случае возникновения пожара, «ОптимаЛес», используя свое оборудование, занимается его тушением; наличие оборудования у «ОптимаЛес» соответствует нормативам; границы «КомиРосЛес» и «ОптимаЛес» граничат между собой, поэтому проблем по переброске техники в случае возникновения пожара, нет.
 
    Шебырев Н.А., директор ООО ОптимаЛес», позицию Тимофеева В.В. поддержал.
 
    Третье лицо – ГУ РК «Помоздинское лесничество» - с исковыми требованиями прокурора согласилось и пояснило, что указанный в нормативах инвентарь должно иметь каждое юридическое лицо.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Частью 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Лесного кодекса РФ) установлено, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51, частью 1 статьи 52 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    Согласно части 2 статьи 24, части 3 статьи 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
    В силу пп. «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее – Правила пожарной безопасности), юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а в период пожароопасного сезона содержать их в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (ч. 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ). Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).
 
    Министерством сельского хозяйства Российской Федерации приказом от 22.12.2008 №549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности, согласно п.3 которых арендатор лесных участков обязан осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству лесов и созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на основании проекта освоения лесов. В частности, в разделе II Норм приведен перечень пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря, которые должны быть в наличии в пункте сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) и ООО «КомиРосЛес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является временное пользование (аренда) лесным участком площадью <данные изъяты>, срок действия договора 10 лет. Местоположение участка: <адрес>: квартала №.
 
    В соответствии с пунктом 4.1.3. договора арендодатель имеет право привлекать арендатора к тушению лесных пожаров в установленном законодательством порядке. Пункт 4.4.9. договора обязывает арендатора в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, обеспечить создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором (п.5.1).
 
    В проекте освоения лесов лесного участка, арендуемого ООО «КомиРосЛес», в таблице 33 указаны сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КомиРосЛес» (Заказчик) и ООО «ОптимаЛес» (Исполнитель) заключено соглашение о противопожарных мероприятиях на арендуемых ООО «КомиРосЛес» лесных участках, расположенных на территории лесного фонда ГУ «Помоздинское лесничество» в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.1 Соглашения Исполнитель обязуется провести противопожарные мероприятия в ДД.ММ.ГГГГ согласно плану противопожарных мероприятий, согласованных с ГУ «Помоздинское лесничество».
 
    ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «КомиРосЛес» п.4.4.9 Договора № на предмет создания и обеспечения лесопожарного пункта; в ходе проверки установлено, что необходимое противопожарное оборудование отсутствует. В частности, в соответствии с приведенными в таблице данными на вышеуказанном лесном участке отсутствуют: 1 лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1500 л.), 1 мотопомпа пожарная переносная, напорные пожарные рукава 200 метров, 2 бульдозера на тракторах свыше 100 л.с., 1 трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием, 10 емкостей брезентовых до 20 л., 10 лесных ранцевых огнетушителей, 2 зажигательных аппарата, 1 электромегафон, смачиватели НП-1 или пенообразователи 100 кг, 30 лопат, 10 топоров, 10 граблей, 5 пил поперечных, 2 бензопилы, 2 радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона, 10 комплектов дежурной спецодежды, 10 защитных очков, 2 бидона или канистры для питьевой воды, 5 ведер для воды, 10 кружек для воды, 10 комплектов аптечек первой помощи, 10 индивидуальных перевязочных пакетов.
 
    Позиция представителя ООО «КомиРосЛес» о том, что с учетом объема заготавливаемой древесины на 2 юридических лица противопожарного оборудования, которое у ООО «ОптимаЛес» имеется, хватает, суду представляется ошибочной в связи с неверным толкованием норм материального права.
 
    Пункт 3 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 года №549 предусматривает нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. В частности, дается перечень из 25 наименований инвентаря, которые юридические и физические лица, осуществляющие заготовку древесины, обязаны иметь на пунктах сосредоточения средств пожаротушения. Кроме того, указано, что средства пожаротушения под номерами 1-5, 10-24 должны находиться в пунктах сосредоточения постоянно, а под номерами 6-9 закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров. Таким образом, исходя из системного толкования положений приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 года №549 и Правил пожарной безопасности, пункт сосредоточения средств пожаротушения должен быть у каждого юридического лица, осуществляющего заготовку древесины.
 
    Таким образом, юридическое лицо не освобождается от обязанности иметь весь комплект противопожарных средств, как это предусмотрено пунктом 3 Норм; каких-либо условий, позволяющих уменьшить указанный перечень, законодательством не предусмотрен.
 
    Иное толкование указанной нормы ведет к необоснованному освобождению ответчика от обязанности иметь противопожарный инвентарь в надлежащем количестве, как это предусмотрено вышеприведенными федеральными нормативными актами, что снижает уровень пожарной безопасности и является недопустимым.
 
    Соглашение о противопожарных мероприятиях, заключенное между ООО «КомиРосЛес» и ООО «ОптимаЛес», не свидетельствует однозначно о выполнении ООО «КомиРосЛес» пункта 4.4.9 Договора аренды, так как имеющийся в материалах дела план противопожарных мероприятий предусматривает укомплектование противопожарным инвентарем и оборудованием только лесозаготовительных участков ООО «ОптимаЛес»
 
    С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о законности требований прокурора Усть-Куломского района. Заявленный срок для устранения нарушений отвечает принципу разумности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать ООО «КомиРосЛес» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства – доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках ГУ РК «Помоздинсконе лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: - съемные цистерны или резиновые емкости до 1500 л – 1 шт.; мотопомпа пожарная переносная – 1 шт.; напорные пожарные рукава - 200 метров; бульдозер на тракторах свыше 100 л.с. – 1 шт.; - трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт.; емкости брезентовые до 20 л – 10 шт.; лесные ранцевые огнетушители – 10 шт.; зажигательные аппараты - 2 шт. ; электромегафон – 1 шт.; смачиватели НП-1 или пенообразователи – 100 кг; лопаты – 30 шт. ; топоры – 10 шт.; грабли – 10 шт.; пилы поперечные – 5 шт.; бензопилы – 2 шт.; радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ – 2 шт.; дежурная спецодежда – 10 комп.; защитные очки – 10 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды емкостью 20 л – 2 шт.; ведра для воды – 5 шт.; кружки для воды – 10 шт.; аптечки первой помощи – 10 комп.; индивидуальные перевязочные пакеты – 10 шт.
 
    Взыскать с ООО «КомиРосЛес» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий - подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Копия верна. Судья И.В. Федорова