Дата принятия: 14 мая 2014г.
№ 2-838/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2014 года
гор. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи
при секретаре
Петровой С.А.,
Крупнёвой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Сегежского городского поселения об обязании совершить определённые действия,
установил:
Прокурор обратился с иском администрации Сегежского городского поселения (далее Администрация) по тем основаниям, что в ходе проведённой проверки установлено, что на территории гор. Сегежа не разработан проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Администрация руководствуется существующей схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки. Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части разработки проекта организации дорожного движения создаёт неопределённость при определении местонахождения технических средств регулирования дорожного движения, благоприятствует возникновению аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, а также несовершеннолетних, влечёт нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения. На основании изложенного, прокурор просил обязать ответчика разработать проект организации дорожного движения на территории муниципального образования Сегежское городское поселение.
Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в срок до ХХ.ХХ.ХХ. разработать проект организации дорожного движения на территории муниципального образования Сегежское городское поселение.
В судебном заседании прокурор Артемьев А.А. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации, действующая на основании доверенности Соколова А.А., в судебном заседании пояснила, что Администрация руководствуется существующей схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проект организации дорожного движения разрабатывается и утверждается в установленном порядке на основании п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации».
Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Письмом Министерства внутренних дел РФ от 02.08.2006 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 № 01-29/5313 утверждён Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 № 221 утверждён ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Исходя из системного толкования, приведённых норм закона следует, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения, в том числе, разрабатывают проект организации дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сегежского района проведена проверка исполнения администрацией Сегежского городского поселения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено отсутствие проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Сегежское городское поселение.
В соответствии с ответом и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ., проекты организации дорожного движения в городских и сельских поселениях Сегежского муниципального района не разработаны. Решением XXIX сессии II созыва Совета Сегежского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. № ... утверждён перечень автомобильных дорог местного значения. В настоящее время Администрация руководствуется существующей схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, согласованной начальником Управления ГИБДД МВД РК и утверждённой главой местной администрации гор. Сегежа в ХХ.ХХ.ХХ. г.
Учитывая требования закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что принятие актов, касающихся деятельности по организации и выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, отнесено к компетенции органов местного самоуправления и является для них обязательным, поскольку их принятие преследует цель обеспечения безопасности дорожного движения. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления не исполняется обязанность по разработке проекта организации дорожного движения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Сегежского района удовлетворить.
Обязать администрацию Сегежского городского поселения в срок до ХХ.ХХ.ХХ. года разработать проект организации дорожного движения на территории муниципального образования Сегежское городское поселение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья С.А. Петрова
Справка: решение в окончательной форме
в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено 19.05.2014.
