Решение от 14 мая 2014 года

    Мотивированное решение изготовлено 18.05.2014г.
 
    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2014 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя заинтересованного лица территориального органа местного самоуправления п.Буланаш Евдокимовой Т.В., при секретаре Ушаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий территориального органа местного самоуправления п. Буланаш по снятию ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ТОМС п.Буланаш по снятию его с учета нуждающегося в получении жилого помещения. В своем заявлении указал, что распоряжением председателя ТОМС поселка Буланаш № от ДД.ММ.ГГГГ. он был снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Согласно уведомлению о снятии с учета основанием для этого послужило отчуждение части жилого помещения его отцом в течение пяти лет предшествующих подаче заявления о принятии на учет, что привело к уменьшению размера занимаемых жилых площадей. Указанные действия ТОМС считает незаконными, поскольку не произошло никаких изменений в жилищных условиях его семьи в результате приобретения его отцом в порядке наследования доли (1/6) в праве долевой собственности на жилое помещение, которые могли бы повлечь утрату оснований на получение жилого помещения. Ни его отец, ни он сам, ни члены его семьи не вселялись в указанное жилое помещение, самостоятельного права пользования ни у него и членов его семьи не возникло на данное жилое помещение, и при подсчете суммарной площади при определении нуждаемости его в улучшении жилищных условий жилая площадь, приобретенная его отцом в порядке наследования (безвозмездно), не должна учитываться.
 
    Впоследствии заявитель уточнил отсутствие изменений в его жилищных условиях (л.д. 46-48), указал, что его семья состоит из трех человек - он, его супруга ФИО12 К.С. и их сын ФИО3 Совместно они проживают в квартире матери супруги. <данные изъяты>. Ни он, ни его супруга и сын не имеют в собственности жилые помещения и не занимают жилые помещения по договору социального найма, не являются членами семей нанимателей и собственников жилых помещений. Считает, что у ТОМС п.Буланаш не было правовых оснований для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, просит обязать ТОМС п.

 
    Буланаш восстановить его в списках нуждающихся в жилье с момента постановки на учет в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 69 ЖК РФ как гражданина, нуждающегося в жилом помещении, поскольку ни он, ни члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 50).
 
    Представитель заинтересованного лица ТОМС п.Буланаш ФИО11, действующая по доверенности (л.д. 34), в судебном заседании возражала против заявления ФИО12, в обоснование возражений указала, что при проверке учетного дела заявителя в ДД.ММ.ГГГГ, который состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ТОМС п. Буланаш с ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете суммарной жилой площади для определения нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий был выявлен факт превышения установленной учетной нормы (15 кв.м.) общей площади на одного члена семьи заявителя, в связи с чем, он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проверка проводилась по факту обращения ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об осуществлении ему выплаты на приобретение жилья. Просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    Суд, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, действуя в соответствии со ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие заявителя по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации поселка Буланаш № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 66-67).
 
    Распоряжением председателя территориального органа местного самоуправления поселка Буланаш (Артемовский городской округ Свердловской области) № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8).
 
    О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья на условиях социального найма ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ., как следует из данного уведомления, при проверке учетного жилищного дела в представленных документах были выявлены сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. отцу заявителя - ФИО4 принадлежала <данные изъяты> доля жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> данный объект недвижимости был продан (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 6-7).
 
    Из письменных материалов дела (паспортов л.д. 11-13, 15-17, 21-24; <данные изъяты>
 
    ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, также в указанном жилом помещении зарегистрирован <данные изъяты>.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>.
 
    По сведениям Артемовского отдела Управления Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Свердловской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости у ФИО1, ФИО12 К.С., ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 53-58).
 
    Согласно выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61-62), что составляет <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской
 
    Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Подпункт 1 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, подпунктом 2 указанной статьи установлено, что таковыми считаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (п. 1 ст. 31 ЖК РФ)
 
    К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (п. 1 ст. 69 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2005 № 1146 в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек, а также на одиноко проживающего человека.
 
    Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных
 
    настоящим Кодексом случаев.
 
    Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред. от 07.06.2013) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п.п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что семья заявителя из трех человек: сам заявитель, его супруга и несовершеннолетний сын (состав семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года) с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ТОМС п. Буланаш. Распоряжением председателя ТОМС п. Буланаш от ДД.ММ.ГГГГ. он снят с учета в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, п. 8 ст. 57 ЖК РФ на том основании, что отцу заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, что составляет <данные изъяты>., учтенная ТОМС п. Буланаш при проверке и определении нуждаемости семьи заявителя в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, так, <данные изъяты> - обеспеченность жилым помещением семьи заявителя, что превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной на территории Артемовского городского округа.
 
    Указанное решение территориального органа местного самоуправления нельзя признать законным на том основании, что на момент принятия оспариваемого решения семья заявителя ФИО1 не перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жильем ниже норм предоставления, равной 15 кв. м. на человека, установленной в Артемовском городском округе.
 
    В судебном заседании установлено, что ни ФИО1, ни члены его семьи (супруга и несовершеннолетний ребенок) не являются собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, либо нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо членами семьи граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма. В связи с чем, учет площади <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей отцу заявителя ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., при определении обеспеченности ФИО12 и членов его семьи жилым помещением не правомерен.
 
    Кроме того, доля в праве собственности на квартиру отца заявителя - ФИО4, приобретена в порядке наследования (то есть безвозмездно) и в соответствии с п.1 ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации является его личной собственностью и не может быть учтена в целях определения размера площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, поскольку ни заявитель, ни члены его семьи не приобрели право пользования данной квартирой, поскольку собственником квартиры в нее не вселялись, то есть, изменений в их жилищных условиях не произошло.
 
    Учитывая, что изменений в жилищных условиях семьи ФИО1, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, суд приходит к выводу, что заявитель необоснованно был снят с жилищного учета, в связи с чем, ФИО12 подлежит восстановлению в очереди нуждающихся в получении жилья по состоянию на момент снятия с учета.
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать действия территориального органа местного самоуправления п.Буланаш по снятию ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.
 
    Обязать территориальный орган местного самоуправления п.Буланаш восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на момент снятия с учета.
 
    Обязать территориальный орган местного самоуправления п.Буланаш сообщить в Артемовский городской суд Свердловской области об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Поджарская Т.Г.