Дата принятия: 14 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи В. Д. Кинзина,
при секретаре Е. С. Стариковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Янчева М. Д. и его представителя Янчева И. М. гражданское дело по иску Янчева М. Д. к Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Янчев М.Д. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения органа государственной власти, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: ДАТА он обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области для присвоения звания «Ветеран труда». Им были приложены все необходимые документы, включая удостоверение, подтверждающее то, что ДАТА он был награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. Однако ДАТА получил ответ, где ему отказано в предоставлении данного звания в виду того, что, что предоставленные им документы о награждении удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает данный отказ необоснованным. На основании изложенного, просит признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и сумму уплаченной государственной пошлины 200 рублей.
В судебном заседании Янчев М.Д. и его представитель Янчев И.М. настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав в письменном отзыве, что просит суд в удовлетворении заявленных Янчевым М. Д. требований отказать в полном объеме (л.д. 39-40).
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что исковые требования Янчева М. Д. считает неправомерными и не подлежащими удовлетворению (л.д.43-45).
Выслушав объяснение истца Янчева М. Д. и его представителя Янчева И. М., исследовав материалы дела, суд требования Янчева М. Д. находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, - возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2 и 18 Конституции РФ).
Федеральным законом «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, финансирование мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отнесено к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7, статья 10).
В пределах предоставленных полномочий по предмету совместного ведения законодатель субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, не противоречащий нормативным правовым актам Российской Федерации.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что при осуществлении правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, Определения от 12 июля 2006 года N 350-О, от 01.04.2008 г. N 479-О-П).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111, документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: 1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан.
Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» N 5-ФЗ от 12 января 1995 года подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Янчев М.Д. от имени Министерства и ЦК профсоюза был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д.21) и выданное удостоверение (л.д.7). Согласно указанному удостоверению к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» данный знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, истец награжден им от имени Министерства и ЦК профсоюза. Янчеву М. Д. в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ со ДАТА назначена трудовая пенсия по старости (л.д.50).
Довод ответчика, что выданное Янчеву М. Д. удостоверение заверено печатью автотранспортного предприятия, суд находит несостоятельным, не соответствующим материалам дела, поскольку из представленного в судебное заседание удостоверения следует, что оно заверено гербовой печатью Министерства транспорта РСФСР.
Учитывая вышеизложенное, доводы, приведенные в решении Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении Янчеву М. Д. звания «Ветеран труда», суд находит несостоятельными.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь добытых и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Янчева М. Д.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также расходы на оплату услуг юридических услуг в разумных пределах в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении Янчеву М. Д. звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Янчеву М. Д. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Янчева М. Д. в счет возмещения судебных расходов 3 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В. Д. Кинзин
