Дата принятия: 14 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Голенковой Н.П.,
с участием истца Матвиенко С.А.,
представителя ГУ УПФ Р в г. Каменск-Шахтинском Потапова С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Максименко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвиенко ФИО6 к ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж,
У С Т А Н О В И Л :
Матвиенко С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в <адрес>, в котором просит признать недействительным отказ ответчика в назначении ей пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до трех лет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; обязать ответчика назначть и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в дошкольном образовательном учреждении, так как считает. что имеет право на эту пенсию. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении вышеуказанной пенсии, указав, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, не могут быть включены в специальный стаж. Считает отказ недействительным по следующим основаниям. ответчик установил, что ее страховой стаж на день обращения составлял <данные изъяты>, ее специальный педагогический стаж на день обращения составлял <данные изъяты>. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период пребывания в отпуске по уходу за ребенком перестал считаться в специальный педагогический стаж как это было установлено ранее действовавшим законодательством. Введение в действие указанного закона нарушило ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которой устанавливается, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие права и свободы человека.
В судебном заседании истица Матвиенко С.А. уточнила исковые требования, просила решение ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области включить ей в специальный стаж работы период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, при этом привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинском Потапов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Матвиенко С.А. подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 этого Закона, Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Матвиенко С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Матвиенко С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет (л.д.- №).
Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Матвиенко С.А., ответчик не включил в ее специальный трудовой стаж следующий период: детский сад № № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
ГУ УПФ РФ, отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Матвиенко С.А., необоснованно не включил в ее специальный трудовой стаж указанные период, в течение которых она находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.
При этом ГУ УПФ РФ по г.Каменск-Шахтинскому был обоснованно включен в специальный стаж Матвиенко С.А. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, исходя из того, что законодательство, действовавшее во время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет, не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначении пенсии за выслугу лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно Разъяснению Министерства Труда и социального развития от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Министерства Труда и Социального развития от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок расчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый стаж и (или) специальный трудовой стаж, давшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего или специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях обеспечения гарантии каждому социального обеспечения и повышения уровня пенсионного обеспечения возможно при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включать все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Исчисление льготного стажа регламентируется как вышеуказанными Правилами № 516, так и не отмененным до настоящего времени Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года, № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года, № 29 имеет статус действующего нормативно-правового акта, и его следует применять при исчислении специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии.
В соответствии с п. 21 этого Разъяснения - «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №687 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Как было установлено в судебном заседании после рождения ребенка Матвиенко С.А. ушла в отпуск по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть до 06.10.1992 года.
Часть 2 ст.6, ч.; ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Именно, осознавая, что она имеет право на вышеуказанный отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, Матвиенко С.А. вступила в правоотношение с работодателем, продолжала эти правоотношения. Соответственно, этому праву Матвиенко С.А. корреспондирует обязанность работодателя засчитать время дополнительного отпуска в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых Матвиенко С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, и который не был учтен ответчиком, должен быть засчитан в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Матвиенко ФИО7 к ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственным Учреждением «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области» в досрочном назначении трудовой пенсии Матвиенко ФИО8.
Обязать Государственное Учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском» включить в стаж, необходимый для досрочного начисления трудовой пенсии, Матвиенко ФИО9 период:
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – детский сад № № <данные изъяты>, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий
