Решение от 14 мая 2013 года

    .
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                     ../../....г.
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием прокурора Зрилиной Т.В., истцов Б.Л.С. Б.Н.В.., представителя ответчика Администрации р.******* муниципального района ******* Ч.С.В., третьего лица Б.Н.Н. при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района в интересах Б.Н.В., Б.Л.С. к Администрации р.******* муниципального района ******* о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах Б.Л.С. и Б.Н.В. с исковым заявлением к Администрации р.*******, Территориальному управлению Росимущества в *******, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации в 1 / 2 доле за каждым, указывая следующее.
 
    ../../....г. в прокуратуру района поступило обращение от гр. Б.Л.С. проживающей по адресу: *******, в котором она просит помочь ей и ее мужу в решении вопроса о признании права собственности на квартиру, в которой они проживают, а приватизировать ее не могут в связи с тем, что на нее не зарегистрировано право муниципальной собственности.
 
    По данному обращению прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
 
    Б.Л.С., ../../....г. года рождения, Б.Н.В., ../../....г. года рождения (муж), Б.Н.Н., ../../....г. (дочь) года рождения зарегистрированы и проживают в ******* р.*******. Б.Л.С. зарегистрирована в данной квартире с ../../....г.. Б.Н.В.. зарегистрирован в данной квартире с *** года. Из справки *** от ../../....г. о технической характеристике объекта капитального строительства, выданного ГП ******* «Нижтехинвентаризация» на предмет оформления приватизации следует, что квартира, расположенная по адресу: *******, р.******* является жилой двухкомнатной, используемой по назначению, расположена на *** этаже, общей площадью *** кв.м., жилая площадь - *** кв.м. Из технического паспорта помещения, выданного ../../....г. ******* филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» следует, что квартира, расположенная по адресу: *******, р.******* является жилой, двухкомнатной, используемой по назначению, расположена на ***-м этаже, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. Согласно экспликации к техническому паспорту помещения по состоянию на ../../....г. указанная квартира общей площадью *** кв.м. является двухкомнатной, состоящей из двух жилых комнат - *** кв.м. и *** кв.м. общей жилой площадью *** кв.м. По данным ******* филиала ГП «Нижтехинвентаризация» от до ../../....г. Б.Л.С.. и Б.Н.В. права на жилые помещения, находящиеся в ******* не регистрировали, в приватизации жилой площади не участвовали. Согласно представленных сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ../../....г. *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на ******* р.******* не зарегистрированы. Из объяснений гр.Б.Л.С. следует, что она проживает в ******* р.******* с *** года с мужем и дочерью. Муж зарегистрирован и проживает в квартире с *** года. Ранее данный дом принадлежал железной дороге, наименование данной организации точно не помнит. Строила данный дом тоже данная организация. В этой организации на момент строительства данного дома работали родители мужа - Б.В.Е., Б.М.И.. По месту работу родители мужа и получили данную квартиру. Ее муж проживал в данной квартире с момента ее предоставления его родителям. Она зарегистрировалась в данной квартире в *** году. Ордер на данную квартиру у них не сохранился. ******* был передан на баланс администрации р.******* сельсовета в *** году. Почему данный дом был передан на баланс администрации и в связи с чем ей не известно. Ее дочь совершеннолетняя, в приватизации принимать участие не желает. Квартиру они желают приватизировать с мужем вдвоем в равных долях. По вопросу приватизации квартиры она обращалась в администрацию р.******* в феврале *** года, потому что приватизация уже заканчивалась. Однако, с приватизацией возникли какие-то трудности в связи с тем, что право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано. Администрация р.******* оформила с мужем договор социального найма на квартиру, в которой они зарегистрированы и проживают. Договор заключен ../../....г. У них с мужем в собственности никакого другого жилья не имеется. Участие в приватизации она никогда не принимала. Задолженности за жилищно-коммунальные услуги она не имеет. Из письменной информации, представленной главой администрации р.******* следует, что ******* р.******* находится на балансе администрации поссовета. Право муниципальной собственности на ******* р.******* и на ******* данном доме не зарегистрировано. ******* р.******* стоит на балансе администрации с *** года. Вышеуказанный дом был передан сельсовету распоряжением ***-р от ../../....г. администрацией *******. Из технического паспорта на жилой ******* р.*******, составленного по состоянию на ../../....г. следует, что дом двухэтажный, ***ти квартирный, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. Собственник (фондодержатель) дома не указан. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003г. № 55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» ******* р.*******, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» МПС России (*******) передан в муниципальную собственность *******. Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004г. № 71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* р.******* в муниципальную собственность *******. Постановлением Земского собрания ******* от ../../....г. *** «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой ******* р.******* прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности ******* и передан в муниципальную собственность муниципального образования Тешинский поссовет. Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ******* от ../../....г. сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на ******* р.******* и на ******* данном доме отсутствуют. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.(ст.7 Закона РФ). В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Обстоятельство того, что до настоящего времени на ******* р.******* и на ******* данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав гражданам, предоставленных федеральным законом. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Оснований, по которым право Б.Л.С. и Б.Н.В. на приватизацию жилого помещения может быть ограничено, не установлено. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать за Б.Н.В. и Б.Л.С. право собственности в порядке бесплатной приватизации по 1 / 2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на ******* р.*******.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Навашинского района Зрилина Т.В., действующая в интересах Б.Л.С. Б.Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила таковые удовлетворить.
 
    Б.Л.С. Б.Н.В. исковые требования прокурора поддержали, просят их удовлетворить.
 
    Третье лицо Б.Н.Н.. поддержала исковые требования Б.Л.С.., Б.Н.В. просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации р.******* муниципального района ******* Ч.С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, действующего в интересах Б.Н.В. и Б.Л.С..
 
    Представитель ответчика Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в *******, извещенные своевременно и надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в присланном в адрес суда возражении на исковое заявление указали, что Территориальное управление не обладает полномочиями по заключению договоров безвозмездной передачи объектов недвижимости, поэтому является ненадлежащим ответчиком по данному делу, также просили рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя, а по окончании судебного разбирательства направить в их адрес копию решения суда.
 
    Представитель ответчика Администрации ******* района, представитель третьего лица УФС государственной регистрации кадастра и картографии по ******* области, извещенные своевременно и надлежащем образом о дне и времени рассмотрения настоящего дела явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.
 
    В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Б.Л.С. и Б.Н.В. подлежащими удовлетворению исходя из следующего.Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26.03.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам Российской Федерации предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно статье 675 ГК РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
 
    Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Спорный жилой дом был построен и принадлежал ФГУП «******* железная дорога», которая и являлась собственником (фондодержателем) дома, в котором находится указанная квартира.
 
    Согласно пояснению Б.Л.С.. и Б.Н.В. ордер на квартиру ******* района выдавался родителям Б.Н.В.. – Б.М.И.. и Б.В.Е. как работникам «******* железной дороги». Б.Н.В. проживает в данной квартире с момента ее предоставления его родителям.
 
    Каких либо документов о передаче в пользование семье Б.Н.В. спорной квартиры не имеется.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.2003 г. № 55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» ******* р.*******, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «******* железная дорога» МПС России (г.*******) передан в муниципальную собственность *******.
 
    Распоряжением главы администрации ******* от ../../....г. ***-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* р.******* в муниципальную собственность *******.
 
    Постановлением Земского собрания ******* от ../../....г. *** «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой ******* р.******* прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности ******* и передан в муниципальную собственность муниципального образования рабочий *******.
 
    ../../....г. Администрация р.******* в лице и.о. главы администрации Г.Т.М. и Б.Н.В. заключили договор социального найма жилого помещения ***, двухкомнатной квартиры общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу р.*******, согласно п. 1.3 указанного договора вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи – жена – Б.Л.С. и дочь – Б.Н.Н.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги *** Администрации р.******* Б.Н.В.. в спорной квартире зарегистрирован и проживает с *** года, Б.Л.С. с *** года, Б.Н.В.. с *** года, все члены семьи проживают в указанной квартире на правах нанимателей, оплачивая все коммунальные платежи.
 
    Б.Н.В.. от участия в приватизации квартиры ******* района отказалась, что подтверждается заявлением от ../../....г. ***, приобщенном к материалам дела.
 
    Согласно справке ******* филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» от ../../....г. *** по данным до ../../....г. Б.Н.В.. и Б.Л.С. в приватизации жилых помещений на территории ******* не участвовали.
 
    Сведения о наличии у Б.Н.В.. и Б.Л.С... объектов недвижимого имущества в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлениями УФС государственной регистрации кадастра и картографии по ******* от ../../....г..
 
    Техническая характеристика квартиры приведена в справке от ../../....г. и техническом паспорте помещения от ../../....г., составленными ******* филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», согласно которых спорный объект недвижимости представляет собой жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., инвентаризационной стоимостью *** руб., состоящую из двух жилых комнат, прихожей, кухни, кладовой, ванной, туалета, расположенной на *** этаже *** панельного жилого дома.
 
    Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ******* от ../../....г. сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на ******* р.******* и на ******* данном доме отсутствуют.
 
    Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, ремонт, обслуживание и содержание данной квартиры производилось и производится до настоящего времени Б.Л.С.. и Б.Н.В. которые использовали и используют таковое как свое собственное без каких-либо ограничений, приняв данное на себя обязательство.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Навашинского района, действующего в интересах Б.Л.С.. и Б.Н.В. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Навашинского района в интересах Б.Л.С., Б.Н.В. удовлетворить.
 
    Признать за Б.Л.С. ../../....г. года рождения, урож. де*******, русской, гражданкой РФ, паспорт серии *** *** выдан ../../....г. Отделом внутренних дел *******, код подразделения ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: *******, право собственности в порядке приватизации на 1 / 2 долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную ******* общей площадью *** кв.м, в том числе жилой площадью *** кв.м, расположенную на *** этаже *** жилого железобетонного, панельного дома литера ***, инвентарный ***, расположенного по адресу: *******.
 
    Признать за Б.Н.В., ../../....г. года рождения, урож. *******, русским, гражданином РФ, паспорт серии *** *** выдан ../../....г. Отделом внутренних дел *******, код подразделения ***, зарегистрированным и проживающим по адресу: *******, право собственности в порядке приватизации на 1 / 2 долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную ******* общей площадью *** кв.м, в том числе жилой площадью *** кв.м, расположенную на *** этаже *** жилого железобетонного, панельного дома литера ***, инвентарный ***, расположенного по адресу: *******.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения судам в окончательной форме.
 
    ***
 
    ***
 
    ***