Дата принятия: 14 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Астрахань 14.05.2013 года
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолова К.В.,
при секретаре Закировой Н.Р.,
в присутствии представителя истца ФИО12,
представителя ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани об оспаривании неправомерного действия отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани об оспаривании неправомерного действия отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что дата обезличена она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от дата обезличена лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата обезличена №, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516. Согласно протокола № от дата обезличена заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г.Астрахани специальный стаж на дату обращения составляет <данные изъяты> дней. Государственное Учреждение - УПФ РФ Ленинского района г.Астрахани считает невозможным включить в подсчет специального стажа период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности главного врача Заволжской участковой больницы, так как главный врач - должность руководителя. Согласно записи в трудовой книжке, ФИО2 с дата обезличена по дата обезличена переведена на должность главного врача Заволжской участковой больницы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с дата обезличена по дата обезличена. не может быть включен в специальный стаж. Периоды работы с дата обезличена по дата обезличена и с дата обезличена по дата обезличена в должности врача стоматолога у индивидуального предпринимателя ФИО6, периоды работы с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по настоящее время в должности врача-стоматолога в ООО «Мэтр-Дент» - не могут быть включены в специальный стаж, так как не поименованы Списком должностей, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона « о трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от дата обезличена №. Считает, что периоды работы с дата обезличена. по дата обезличена, дата обезличена по дата обезличена, в должности врача стоматолога у индивидуального предпринимателя ФИО6 Периоды работы с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена до дата обезличена в должности врача-стоматолога в ООО «Мэтр-Дент» подлежат включению в специальный стаж. Уставом ООО «Мэтр-Дент», лицензией министерства здравоохранения АО, должностной инструкцией врача стоматолога, подтверждено, что основной целью деятельности учреждения является осуществление медицинской помощи. Виды и цели деятельности данного учреждения не изменялись. ФИО2 в спорный период осуществляла работу, направленную на охрану здоровья населения, а потому он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена. по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4,5 постановления № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства работа в течение полного рабочего дня заявителем не выполнялась. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена. по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена трудовой договор с истцом не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж. При зачёте названных периодов работы специальный трудовой стаж ФИО7 на дата обезличена составляет более 30 лет, что даёт право для назначения пенсии по старости. Просит суд признать действия Управления ПФ РФ Ленинского района г. Астрахани в отказе назначении ФИО2 в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Ленинского района г. Астрахани включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости периоды: с дата обезличена по дата обезличена в должности главного врача Заволжской участковой больницы, с дата обезличена. по дата обезличена, дата обезличена по дата обезличена, в должности врача стоматолога у индивидуального предпринимателя ФИО6, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена в должности врача-стоматолога в ООО «Мэтр-Дэнт», нахождения на курсах повышения квалификации с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена. по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена Назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с дата обезличена
В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовала, ее представитель ФИО12 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО8 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя истца и ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.
В соответствии с представленными документами, трудовая деятельность ФИО2, помимо прочего, включает в себя период работы:
- с дата обезличена по дата обезличена в должности главного врача Заволжской участковой больницы;
- с дата обезличена по дата обезличена, в должности врача-стоматолога в ООО «Мэтр-Дент»;
- с дата обезличена по дата обезличена в должности врача- стоматолога- терапевта у ПБЮЛ ФИО9;
-с дата обезличена в должности врача-стоматолога в ООО «Мэтр-Дент»;
-с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена. по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена нахождения на курсах повышения квалификации.
Уставом ООО «Мэтр-Дент», лицензией министерства здравоохранения Астраханской области, должностной инструкцией врача стоматолога, подтверждено, что основной целью деятельности учреждения является осуществление медицинской помощи.
дата обезличена ФИО2 обратилась в УПФР Ленинского района г.Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсию.
Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани № от дата обезличена, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 отказано, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от дата обезличена Специальный стаж необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 30 лет. Специальный стаж на дату обращения ФИО2 составляет -<данные изъяты> дней. Период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности главного врача Заволжской участковой больницы не может быть включен в подсчет специального стажа только в календарном исчислении, так как главный врач - должность руководителя, а списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная paбота которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 пункт 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденною постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена №поименованы врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. По справке № от дата обезличена, выданной МУЗ Харабалинская Центральная районная больница и акту документальной проверки N92 от дата обезличена УПФР в Харабалинском районе АО лечебная деятельность ФИО2 в данный период не прослеживается. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с дата обезличена по дата обезличена не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от дата обезличена № «О порядке применения списков производств, работ, профессии, должностей и Период работы с дата обезличена по дата обезличена и с дата обезличена по дата обезличена в должности врача-стоматолога у индивидуальною предпринимателя ФИО10 не могут быть включены в подсчет специальною стажа, так как наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, а также в связи с существенными различиями в выполняемой профессиональной деятельности индивидуальных предпринимателей и работников учреждений здравоохранения. Установление льготных условий назначения трудовых пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленною пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специфических условий. режима работ и выполнение определенной нагрузки. Именно этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность в медицинской сфере организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. Периоды работы с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по настоящее время в должности врача-стоматолога в ООО «Метр-Дент» не могут быть включены в специальный стаж, так как организация ООО «Метр Дент» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации or 29.10.2002г. №781. Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, насчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полною рабочего дня. Заявителем не представлена справка. уточняющая работу в вышеуказанные периоды в должности врача-стоматолога. В соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ №173 от 17.12.01г. "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на индивидуальном лицевом счете ФИО2 за период с дата обезличена. имеется информация о работе у ИП Казеева A.M. и в ООО "Meтр-Дент", но код льготной работы не указан. Периоды нахождения па курсах повышения квалификации с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена. по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.27 п. 1 пп.20 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ отП.07.2002г.№516.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона « о трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п.п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части постановления N 11-П).
Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда от 06.12.2001г. N 310-О.
Из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. N 81-0, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Так, период работы в должности заместителя главного врача подлежит включению в подсчет специально стажа, поскольку наименование занимаемой должности соответствует списку, утвержденному постановлением правительства от дата обезличена
Периоды работы истца в ООО «Мэтр-Дэнт» и ПБЮЛ ФИО6 так же отвечает требованиям закона, поскольку указанные учреждения являются учреждениями здравоохранения и истец в указанные периоды осуществляла работу, направленную на охрану здоровья населения.
Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью рабочего процесса врача, что установлено законом.
Вместе с тем, поскольку специальный стаж истца на дату обращения - дата обезличена составляет менее 30 лет, у нее отсутствуют правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом иск ФИО2 подлежит удовлетворению в части
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани об оспаривании неправомерного действия отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости- удовлетворить частично.
Признать действия Управления ПФ РФ Ленинского района г. Астрахани в отказе назначении ФИО2 в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Ленинского района г. Астрахани включить ФИО2 в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости периоды: с дата обезличена по дата обезличена в должности главного врача Заволжской участковой больницы, с дата обезличена по дата обезличена в должности врача-стоматолога в ООО «Мэтр-Дент», с дата обезличена по дата обезличена в должности врача-стоматолога- терапевта у ПБЮЛ ФИО9; с дата обезличена по дата обезличена в должности врача-стоматолога в ООО «Мэтр-Дент»; с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена. по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В остальной части иска- отказать.
Судья К.В.Апостолов
