Дата принятия: 14 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи
Е.Н. Титовой
при секретаре
И.Н. Гончаровой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Черновой Марии Викторовны о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Чернова М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, обязании Администрации городского округа Домодедово выдать ему разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.
В обоснование требований Чернова М.В. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью строительства жилого дома заявитель обратился в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако, в выдаче разрешения ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. Полагает, что отказ Администрации городского округа Домодедово нарушает ее права и является незаконным.
В судебном заседании Чернова М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель Администрации городского округа Домодедово Сысоева Д.А., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав мнение заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что заявитель является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).
Пункт 2 ст. 1 ГК РФ предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п.5 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.
Чернова М.В. является собственником земельного участка, назначение и разрешенное использование которого позволяют строительство на нем жилого дома, и вправе получить разрешение на строительство.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.
Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Черновой М.В. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.
Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово», и строительство в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома. Доказательств резервирования земельного участка заявителя в соответствии с законодательством суду не представлено.
Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств, оговоренных в указанной статье.
Суду не представлено доказательств, что отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово в выдаче Черновой М.В. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Черновой Марии Викторовны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Черновой Марии Викторовне разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья
