Дата принятия: 14 мая 2013г.
Р Е Ш ЕН И Е
14 мая 2013 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В.
при секретаре Ярош О.В.,
С участием:
-помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Косенко А.В.,
-представителя УМФС России по ... ФИО5, действующей на основании доверенности от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Бузулукского межрайонного прокурора ... ФИО6 на решение начальника УФМС ФИО1 по ... ФИО7 ... от ... по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Решением начальника УФМС ФИО1 по ... ФИО7 от ... оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении от ... в отношении Ячевской Н.Г., а протест межрайонной прокуратуры без удовлетворения.
... в Ленинский районный суд ... поступил протест заместителя Бузулукского межрайонного прокурора ... ФИО6 на вышеуказанное решение по делу об административном правонарушении. Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным и необоснованным и подлежит отмене ввиду того, что в ходе проверки материала по делу об административном правонарушении установлено, что отделом УФМС ФИО1 по ... допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые повлияли на всестороннее и объективное рассмотрение данного дела. Однако, несмотря на то, что УФМС ФИО1 по ... фактически признав постановление по делу об административном правонарушении незаконным, а протест межрайонной прокуратуры обоснованным, необоснованно приняло решение об отказе в удовлетворении протеста. В качестве одного из оснований для отказа в удовлетворении протеста в решении указано, что в резолютивной части протеста межрайонная прокуратура требует отменить незаконное постановление по делу об административном правонарушении ... от ... о привлечении ФИО9 к административной ответственности. Полагает, что допущенная техническая ошибка при написании протеста не может служит основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора. В обоснование принятого решения УФМС ФИО1 по ... также указало на то, что привлеченная к административной ответственности Ячевская Н.Г. с вынесенным в отношении неё постановлением согласилась, в установленный срок жалобу не подала, штраф оплатила. Считает, что данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении протеста, поскольку в соответствии с требованиями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто к административному наказанию и мерах обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Кроме того, указывает, что при рассмотрении протеста межрайонной прокуратуры начальником УФМС ФИО1 по ... грубо нарушены требования закона, а именно прокурор о месте и времени разбирательства не извещен, в связи с чем дело незаконно рассмотрено без его участия. Считает, что должностными лицами УФМС ФИО1 по ... допущены существенные нарушения закона. Просит отменить решение начальника УФМС ФИО1 по ..., материалы направить на новое рассмотрение.
В возражениях на указанный протест представитель УФМС ФИО1 по ... ФИО10 просит решение начальника УФМС ФИО1 по ... ФИО7 от ... оставить без изменения, а протест без удовлетворения.
Помощник прокурора района в судебном заседании поддержал доводы протеста в полном объеме.
Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ячевская Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступило. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель УМФС России по ... ФИО10 в судебном заседании просила решение начальника УФМС ФИО1 по ... ФИО7 ... от ... по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, изучив представленный материал, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста на основании следующего:
Как следует из представленных материалов дела постановлением начальника ОУФМС ФИО1 в ... от ... Ячевская Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Считая данное постановление незаконным, ... заместителем Бузулукского межрайонного прокурора в адрес начальника УФМС ФИО1 по ... принесен протест об отмене данного постановления и возврате дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
По результатам рассмотрения начальником УФМС ФИО1 по ... ФИО7 ... вынесено решение об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении от ... в отношении Ячевской Н.Г., а протеста межрайонной прокуратуры без удовлетворения.
В своем решении начальник УФМС ФИО1 по ... установил, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения закона при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении в отношении Ячевской Н.Г. Вместе с тем отказал в удовлетворении протеста.
В качестве из оснований для отказа в удовлетворении протеста в решении указано, что в резолютивной части протеста межрайонная прокуратура требует отменить незаконное постановление по делу об административном правонарушении ... от ... о привлечении ФИО9 к административной ответственности.
По мнению суда допущенная техническая ошибка при написании протеста не может служит основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Таким образом, несмотря на то, что УФМС ФИО1 по ... фактически признав постановление по делу об административном правонарушении незаконным, а протест межрайонной прокуратуры обоснованным, необоснованно приняло решение об отказе в удовлетворении протеста, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Что касается доводов протеста о том, что прокурор о месте и времени разбирательства не извещен, в связи с чем дело незаконно рассмотрено без его участия, суд считает данные доводы не состоятельными, поскольку часть 2 статьи 25.11 КоАП РФ устанавливает обязанность субъекта административной юрисдикции известить прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении несовершеннолетнего лица, а также дела, возбужденного по инициативе прокурора. По делу усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении Ячевской Н.Г. возбуждено УФМС ФИО1 по ..., и Ячевская Н.Г. является совершеннолетней.
Кроме того, по смыслу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в ее взаимосвязи с пунктом 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого вынесено постановление. В отсутствие указанного лица жалоба может быть рассмотрена лишь в том случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения жалобы и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении ФИО8 о дате, времени и месте рассмотрения протеста заместителя Бузулукского межрайонного прокурора на постановление ФИО1 по ... отсутствуют.
Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ следует признать существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение начальника УФМС ФИО1 по ... ФИО7 от ... подлежит отмене как незаконное и необоснованное, дело подлежит направлению в УФМС ФИО1 по ... на новое рассмотрение, поскольку в протоколе об административном правонарушении в отношении Ячевской Н.Г. не указаны время совершения и событие административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя Бузулукского межрайонного прокурора ... ФИО6 – удовлетворить
Решение начальника УФМС ФИО1 по ... ФИО7 от ... по делу об административном правонарушении в отношении Ячевской Н.–отменить, дело направить на новое рассмотрение в УФМС ФИО1 по ... в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд ....
Судья...
