Решение от 14 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 мая 2013 года                                                                                  г. Сызрань
 
    Судья Сызранского районного суда Самарской области Байгулова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плотниковой И.А. на постановление Управления антимонопольной службы о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Плотникова И.А. обратилась в Сызранский районный суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 2 КоАП РФ в которой указала, что считает указанное постановление незаконным и необоснованным, т.к. вынося постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, Федеральной антимонопольной службы было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДОУ «Радуга» с ООО «СтройС» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту здания. Во время исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ позиции 131-135 были изменены на иные работы, что не предусмотрено самим контрактом, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.32 ч.2 КоАП РФ.
 
    Однако в соответствии со ст. 15.2 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ все изменения и дополнения к контракту считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны сторонами. То есть изменение условий контракта самим контрактом допускается при соблюдении простой письменной формы их оформления.
 
    При вынесении постановления не был учтено того, что комиссией с участием заказчика и исполнителя, после выполнения работ по расчистке территории сада от зарослей деревьев и кустарника был проведен осмотр состояния железобетонного ограждения территории. Было выявлено, что железобетонные конструкции ограждения не требуют замены, однако часть ограждения повалена. На основании выводов комиссии были составлены дефектные ведомости об исключении позиций 131-135 и о производстве необходимых работ без изменений сметной стоимости муниципального контракта. Указанные дефектные ведомости были составлены в письменной форме и подписаны сторонами, что согласно п. 15.2 контракта является допустимой формой оформления и изменения условий муниципального контракта и являются действительными изменениями и дополнениями к муниципальному контракту.
 
    Производство дополнительных работ было необходимо, изменение его условий на изменение его цены не повлияло. Вредных последствий для участников размещения заказа, для интересов государства внесение изменений условий контракта не поступило.
 
    При вынесении постановления не указано какие именно должностные обязанности не исполнены или исполнены ненадлежащим образом. Считает, что она как должностное лицо исполняла свои обязанности в полном объеме и надлежащим образом, в ее действиях состав административного правонарушения отсутствует. Просит Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 2 КоАП РФ о наложении на нее штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебном заседании Плотникова И.А. свою жалобу поддержала и сослалась на доводы изложенные в ней и дополнила, что ею уплачен штраф за данное правонарушение.
 
    Суд, заслушав объяснение заявителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Самарской области Аверьяновой С.В. по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.32 ч.2 КоАП РФ к административной ответственности была привлечена директор ГБУ ОУ СОШ «Центр образование» <адрес> Плотникова И.А с наложением на нее административного наказания в виде в сумме 20000 руб.
 
    При рассмотрении материала по делу об административном правонарушении было установлено, что Плотниковой И.А., являющейся по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному ДОУ «Радуга» (Заказчик) с подрядчиком ООО «СтройС» и Управлением по строительству архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области, заказчиком работ, в нарушение ч.6.6 ст. 9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» во время исполнения контракта, подписанного всеми участниками, были изменены позиции 131-135 на новые работы: демонтаж железобетонных оград из панелей; установка железобетонных оград из панелей; монтаж рам ограждения; ограждения лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы; масляную окраску металлических поверхностей решеток, переплетов; ограждение лестниц внутри здания; монтаж рам ограждения лестничных проемов; масляная окраска металлических решеток, переплетов, труб диаметром не менее 50 мм.. Выполнение новых работ, указанных в дефектной ведомости, подтверждается актом о выполненных работах № от ДД.ММ.ГГГГ №. Изменений условий самим контрактом не предусмотрено.
 
    Плотникова И.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Западному управлению Министерства образования и науки Самарской области принята на должность заведующей дошкольным образовательным учреждением детского сада «Радуга»
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Плотникова И.А. уволена в порядке перевода в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области среднюю общеобразовательную школу «Центр образования» <адрес> муниципального района «Сызранский Самарской области
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарская область средняя общеобразовательная школа «Центр образования» <адрес> муниципального района «Сызранский Самарской области Плотникова И.А. принята в порядке перевода на должность заведующего структурным подразделением в структурное подразделение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования детский сад.
 
    Судьей при рассмотрении жалобы, установлено, что по трехстороннему муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ года заказчиком было ДОУ детский сад «Радуга» в лице заведующей Плотниковой И.А. При исполнении договора заказчиком были изменены виды работ но новые работы без увеличения стоимости контракта, без надлежащего оформления данных изменений, ограничившись только составлением дефектной ведомости, подписанной также всеми сторонами по договору.
 
    Таким образом, в действиях Плотниковой И.А. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ т.к. она изменила условия контракта на выполнение работ, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.
 
    Доводы Плотниковой И.А., указанные ею в жалобе, о том, что контрактом в п. 15.2 предусмотрены условия изменения контракта, судья не принимает, поскольку в указанном пункте предусмотрено надлежащее оформление изменений условий контракта и условия при которых изменения признаются действительными.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для отмены Постановления заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Аверьяновой С.В. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.23 ч.2 КоАП РФ в отношении Плотниковой И. А. и удовлетворения ее жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ судья
 
решил
 
    Постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Аверьяновой С.В. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч.2 КоАП РФ с наложением на нее штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу Плотниковой И.А. без удовлетворения.
 
    Судья