Решение от 14 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года город Орел
 
    Советский районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.
 
    при секретаре Рыданской Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой Евгении Васильевны к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ковалева (Маслакова) Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Орла о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что она является сиротой, с рождения она воспитывалась в различных государственных учреждениях c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., затем обучалась в <организация 1> по специальности <...>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в <организация 2> по специальности <...> После окончания данного <организация 2> она переехала жить и работать в г.Орел, где проживала в <организация 3> без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и работала <должность> на <организация 4> В ДД.ММ.ГГГГ. устроилась на работу в <организация 4>, и поскольку не имела жилья и регистрации, то от строительной организации ей была предоставлена комната в общежитии (жилой площадью <...> кв.м.) по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления №*** администрации Советского района г.Орла истица была взята на учет для получения жилой площади по общей очереди, в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус ребенка-сироты. ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Мэра города Орла №*** был снят статус общежития с комнаты и за ней была закреплена комната по фактическому проживанию, заключен договор социального найма жилого помещения. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих статус сироты, администрация Советского района не включила ее в список, имеющих право на внеочередное получения жилья. На основании изложенного, просила суд признать за ней право на предоставление жилого помещения на территории г. Орла по установленным социальным нормам, обязать Администрацию г.Орла поставить ее на учет в качестве лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязать Администрацию г.Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В ходе судебного разбирательства истица Ковалева Е.В. и её представитель адвокат Нестерова М.Ю. исковые требования уточнили и окончательно просили суд признать за ней право на предоставление жилого помещения на территории г. Орла по категории ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязать Администрацию г.Орла предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений вне очереди в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика администрации города Орла по доверенности Полосухина Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истицей не подтвержден статус ребенка-сироты.
 
    Представитель третьих лиц Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области и Департамента финансов Орловской области по доверенности Карасева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и просила оставить его без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Установлено, что Маслакова Евгения Васильевна, в замужестве Ковалева, родилась ДД.ММ.ГГГГ., ее родителями указаны В.И. и Е.В., что следует из свидетельства о рождении <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ.. По сведениям <организация 5> от ДД.ММ.ГГГГ., рождение Маслаковой Е.В. зарегистрировано на основании справки <организация 6> от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Маслакова Е.В. находилась на полном государственном обеспечении в <организация 7>, что подтверждается справкой <организация 7> №*** от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., Маслакова Е.В. находилась в <организация 8>. Согласно справки <организация 9> №*** от ДД.ММ.ГГГГ., Маслакова Е.В. являлась воспитанницей данной <организация 8> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., где также находилась на полном государственном обеспечении.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Маслакова Е.В. обучалась в <организация 9> что подтверждается справкой №*** от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Согласно диплому <...> №***, Маслакова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в <организация 1> и проживала в <организация 10>, что подтверждается выпиской из домовой книги.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в <организация 2>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Маслакова Е.В. проживала и была зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается справкой администрацией <...> с/п <...> района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Маслакова Е.В. проживала в общежитии <организация 3> что повреждается соответствующей справкой.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. истица устроилась на работу в <организация 4>, где ей была предоставлена комната в общежитии жилой площадью <...> кв.м. по адресу: <...>
 
    Постановлением администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ., Маслакова Е.В. взята на учет для получения жилой площади по общей очереди в виду непредставления документов, подтверждающих статус сироты.
 
    Также установлено, что постановлением Администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ., с комнат №***, №***, №***, №***, №***, №*** по <адрес> был снят статус общежития, комната №*** жилой площадью <...> кв.м. закреплена на Маслаковой Е.В.
 
    На основании вышеуказанного постановления Администрации г. Орла, ДД.ММ.ГГГГ. между <организация 11> и Маслаковой Е.В. был заключен договор социального найма №***.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. у истицы Маслаковой Е.В. родилась дочь С.А., что следует из свидетельства о рождении <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Также установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., за С.А. и Маслаковой Е.В. зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...> по <...> доли у каждой.
 
    Комиссией <организация 12> был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлено, что комната <адрес> г. Орла расположена в <...> подъезде на <...> этаже <...> дома. В квартире имеются: газовые плиты, холодная вода, туалет, электроснабжение.
 
    Установлено, что истица вступила в брак с В.Н. ДД.ММ.ГГГГ., ей присвоена фамилия Ковалева, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    По сведениям <организация 13> от ДД.ММ.ГГГГ., <организация 14> ДД.ММ.ГГГГ., на имя Ковалева В.Н. сведения о правах на объекты недвижимого имущества на территории Орловской области отсутствуют.
 
    Проанализировав изложенные обстоятельства, суд считает, что истица имеет право на обеспечение ее жильем по категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, так как с рождения и до совершеннолетия она находилась на полном государственном обеспечении в детских воспитательных учреждениях, не обеспечена жильем по установленным нормам, проживает в жилом помещении, полностью не отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, установленным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г..
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившие в силу 01 января 2013 года.
 
    Этим же законом п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, которым было предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, детям, оставшимся без попечения родителей, признан утратившим силу.
 
    Частью 2 ст. 4 указанного закона предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    За защитой нарушенного права истица обратилась только 25 февраля 2013года, то есть, после вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, в связи с чем, истица не имеет права на внеочередное предоставление ей жилого помещения.
 
    В соответствии новой редакцией ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Дополнительные гарантии и условия реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ (ред. от 06.03.2013) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
 
    Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст.2 документов.
 
    По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что восстановить нарушенное право истицы возможно признанием за Ковалевой Евгенией Васильевной права на предоставление жилого помещения на территории г.Орла как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, определенном действующим на настоящий момент законодательством.
 
    Доводы представителя ответчика и 3 лица в обоснование возражений, суд считает необоснованными, опровергнутыми приведенными выше доказательствами по делу.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление - удовлетворить частично.
 
    Признать за Ковалевой Евгенией Васильевной право на предоставление жилого помещения на территории г.Орла как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, определенном действующим законодательством.
 
    В остальной части в удовлетворении иска - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Председательствующий: Гудкова Е.И.