Дата принятия: 14 мая 2013г.
***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Навашино ../../....г.
Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием прокурора Зрилиной Т.В., истца С.Н.А. представителя ответчика Администрации р.******* муниципального района ******* Ч.С.В. при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ******* района в интересах С.Н.А. к Администрации р.******* муниципального района ******* о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
В Навашинский районный суд обратился прокурор ******* района в интересах С.Н.А. с исковым заявлением к Администрации р.*******, Территориальному управлению Росимущества в *******, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая следующее.
../../....г. в прокуратуру района поступило обращение от гр. С.Н.А.., проживающей по адресу: *******, в котором она просит помочь ей в решении вопроса о признании права собственности на квартиру, в которой она проживает, а приватизировать ее не может в связи с тем, что на нее не зарегистрировано право муниципальной собственности.
По данному обращению прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено следующее:
С.Н.А. ../../....г. года рождения, зарегистрирована и проживает в ******* р.******* с ../../....г.. Из справки *** о технической характеристике объекта капитального строительства, выданного ../../....г. ГП ******* «Нижтехинвентаризация» на предмет оформления приватизации следует, что квартира, расположенная по адресу: *******, р.******* является жилой однокомнатной, используемой по назначению, расположена на 2-м этаже, общей площадью *** кв.м., жилая площадь - *** кв.м. Из технического паспорта помещения, выданного ******* филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на ../../....г. следует, что квартира, расположенная по адресу: *******, р.******* является жилой, однокомнатной, используемой по назначению, расположена на 2-м этаже, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. Согласно экспликации к техническому паспорту помещения по состоянию на ../../....г. указанная квартира общей площадью *** кв.м. является однокомнатной, состоящей из одной жилой комнаты - *** кв.м. По данным ******* филиала ГП «Нижтехинвентаризация» от ../../....г. до ../../....г. С.Н.А. права на жилые помещения, находящиеся в ******* не регистрировала, в приватизации жилой площади не участвовала. Согласно представленных сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ../../....г. *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на ******* р.******* не зарегистрированы. Из объяснений гр. С.Н.А. следует, что она проживает в ******* р.******* с ../../....г. одна. Ранее данный дом принадлежал железной дороге, наименование данной организации точно не помнит. Строила данный дом тоже данная организация. Квартира предоставлялась ее мужу С.В.А., который умер в *** году. Квартира предоставлена на основании ордера, выданного С.В.А. наладчику путевых машин по распоряжению начальника отделения дороги от марта месяца *** года. Потом ******* был передан на баланс администрации р.******* сельсовета в *** году. Почему данный дом был передан на баланс администрации и в связи с чем, ей не известно. По вопросу приватизации квартиры она обращалась в администрацию р.******* в феврале *** года, потому что приватизация уже заканчивалась. Однако, с приватизацией возникли какие-то трудности в связи с тем, что право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано. Администрация р.******* оформила с мужем договор социального найма на квартиру, в которой она зарегистрирована и проживает. Договор заключен ../../....г. У нее в собственности никакого другого жилья не имеется. Участие в приватизации она никогда не принимала. Задолженности за жилищно-коммунальные услуги она не имеет. Из письменной информации, представленной главой администрации р.******* следует, что ******* р.******* находится на балансе администрации поссовета. Право муниципальной собственности на ******* р.******* и на ******* данном доме не зарегистрировано. ******* р.******* стоит на балансе администрации с *** года. Вышеуказанный дом был передан сельсовету распоряжением ***-р от ../../....г. администрацией *******. Из технического паспорта на жилой ******* р.*******, составленного по состоянию на ../../....г. следует, что дом двухэтажный, 12-ти квартирный, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. Собственник (фондодержатель) дома не указан На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» ******* р.*******, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «******* железная дорога» МПС России (г.*******) передан в муниципальную собственность *******. Распоряжением главы администрации ******* от ../../....г. ***-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* р.******* в муниципальную собственность *******. Постановлением Земского собрания ******* от ../../....г. *** «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой ******* р.******* прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности ******* и передан в муниципальную собственность муниципального образования ******* поссовет. Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ******* от ../../....г. сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на ******* р.******* и на ******* данном доме отсутствуют. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.(ст.7 Закона РФ). В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Обстоятельство того, что до настоящего времени на ******* р.******* и на ******* данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав гражданам, предоставленных федеральным законом. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Оснований, по которым право С.Н.А. на приватизацию жилого помещения может быть ограничено, не установлено. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать за С.Н.А. право собственности в порядке приватизации на ******* р.*******
В судебном заседании заместитель прокурора ******* Зрилина Т.В., действующая в интересах С.Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила таковые удовлетворить.
С.Н.А.. исковые требования прокурора поддержала, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации р.******* муниципального района ******* Ч.С.В.., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, действующего в интересах С.Н.А.А.
Представитель ответчика *******, Территориального управления Росимущества в *******, извещенные своевременно и надлежащем образом о дне и времени рассмотрения настоящего дела явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявлений об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.
Представитель третьего лица УФС государственной регистрации кадастра и картографии по *******, извещенные своевременно и надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, отзыва относительно искового заявления в адрес суда не поступало.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования прокурора *******, действующего в интересах С.Н.А. подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26.03.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам Российской Федерации предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно статье 675 ГК РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Судом установлено следующее:
Спорный жилой дом был построен и принадлежал ФГУП «******* железная дорога», которая и являлась собственником (фондодержателем) дома, в котором находится указанная квартира.
На основании распоряжения НОД-1 МПС «******* железные дороги», С.В.А.., как наладчику путевых машин, был выдан ордер от ../../....г. на семью в составе из трех человек, на однокомнатную ******* на станции *******.
Иных документов о передаче в пользование семье С.В.А. спорной квартиры не имеется.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» ******* р.*******, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «******* железная дорога» МПС России (г.*******) передан в муниципальную собственность *******.
Распоряжением главы администрации ******* от ../../....г. ***-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* р.******* в муниципальную собственность *******.
Постановлением Земского собрания ******* от ../../....г. *** «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой ******* р.******* прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности ******* и передан в муниципальную собственность муниципального образования рабочий *******.
../../....г. МУ «Служба заказчиков ЖКУ» ******* в лице директора С.В.И. с С.В.А. заключили договор социального найма жилого помещения ***, по адресу р.*******, сроком на *** лет.
С.В.А. умер ../../....г., что подтверждается свидетельством о смерти *** ***.
Согласно выписке из лицевого счета *** Администрации р.******* С.Н.А. в спорной квартире зарегистрирована и проживает с ../../....г. на правах нанимателя, оплачивая все коммунальные платежи.
Согласно справке ******* филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» от ../../....г. *** С.Н.А. в приватизации жилого помещения на территории ******* не участвовала.
Сведения о наличии у С.Н.А.. объектов недвижимого имущества в ЕГРП УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по ******* отсутствуют.
Техническая характеристика квартиры приведена в справке от ../../....г. и техническом паспорте помещения от ../../....г., составленными ******* филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», согласно которых спорный объект недвижимости представляет собой жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., инвентаризационной стоимостью *** руб., состоящую из одной жилой комнаты, прихожей, шкафа, кухни, санузла, расположенной на втором этаже двухэтажного панельного жилого дома.
Из сообщения Администрации р.******* *** от ../../....г. следует, что ******* р.******* на праве муниципальной собственности в р.******* не зарегистрирован, состоит на балансе администрации с *** года, вся техническая документация сгорела в результате пожара, произошедшим в октябре *** года. В настоящее время ведется работа по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимости.
Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ******* от ../../....г. сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на ******* р.******* и на ******* данном доме отсутствуют.
Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, ремонт, обслуживание и содержание данной квартиры производилось и производится до настоящего времени С.Н.А. которая использовала и использует таковое как свое собственное без каких-либо ограничений, приняв данное на себя обязательство.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора *******, действующего в интересах С.Н.А. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ******* района в интересах С.Н.А. удовлетворить.
Признать за С.Н.А., ../../....г. года рождения, урож. *******, русской, гражданкой РФ, паспорт серии *** *** выдан ../../....г. ******* РОВД *******, код подразделения ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: *******.***, право собственности в порядке приватизации на однокомнатную ******* общей площадью *** кв.м, в том числе жилой площадью *** кв.м, расположенную на втором этаже двухэтажного жилого панельного дома литера ***, инвентарный ***, расположенного по адресу: *******.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения судам в окончательной форме.
Судья Ю.А. Мельникова
***
***
***
