Дата принятия: 14 мая 2013г.
Адм.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
14 мая 2013 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Л.Б. единолично,
при секретаре Батуевой Е.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Хубраковой С.Г., <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ВрИО начальника ОНД Баргузинского района – главного государственного инспектора Баргузинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ Хубракова С.Г. привлечена к административной ответственности ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>.
Хубраковой С.Г. подана жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении, в которой она просит Постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что 28 марта 2013 года ВрИО начальника ОНД Баргузинского района Горшковым П.С. проведена выездная плановая проверка в отношении МБДОУ «Хилганайский детский сад» расположенного по адресу: <адрес>, требований противопожарного законодательства. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20,4 КоАП, и подвергнута наказанию в виде <данные изъяты>. С Постановлением по делу об административном правонарушении она не согласна по следующим основаниям.
В нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен по истечению трех дневного срока, то есть 1 апреля 2013 года. Также немедленно после выявления факта совершении административного правонарушения не выносилось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и не вручалась ей под расписку в течение суток в соответствии с ч. 3.1. ст. 28.7 КоАП РФ. Таким образом, нарушен порядок привлечения ее к административной ответственности.
Основанием для привлечения к ответственности за непринятие мер, направленных на приведение объекта в соответствии с требованиям пожарной безопасности, является выявление потенциальной возможности возникновения пожара в случае дальнейшей эксплуатации объектов защиты. Доказательств, что дальнейшая эксплуатация здания в таком виде может привести к возникновению пожара, то есть к угрозе жизни и здоровью людей в материалах проверки не представлены. Не представлены расчеты пожарного риска.
Считает что ее вина, в инкриминируемом административном правонарушении не установлена. Детский сад финансируется за счет муниципального бюджета и собственных средств для устранения выявленных нарушений не имеет. Выделенных средств не хватает, так как требуется реконструкция всего здания. Кроме того, администрацией детского сада предпринимались все меры по приведению здания в соответствие с ТПБ. Таким образом как должностное лицо, она не имела объективной возможности для устранения выявленных нарушений, считает что вина во вменяемом правонарушении отсутствует.
Собственником здания является МО «Баргузинский район» и в соответствии со ст. 210 ГК РФ, на нем лежит бремя содержания имущества. Собственник обязан принят меры по приведению здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения.
В судебном заседании Хубракова С.Г. жалобу поддержала по основаниям в нем изложенным. Кроме того суду пояснила, что <данные изъяты> детского сада назначена ДД.ММ.ГГГГ, то есть за месяц до проведенной проверки. Заработная плата составляет <данные изъяты>, на иждивении находится <данные изъяты> детей, таким образом она не имеет возможности выплатить такой штраф.
ВрИО начальника ОНД по Баргузинскому району Горшков П.С. с жалобой не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать. Нарушений при привлечении Хубраковой С.Г. к административной ответственности не допущено. В ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Изучив материалы об административном правонарушении и доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления ВрИО начальника ОНД Баргузинского района.
Правильно определив юридически значимые обстоятельства дела, ВрИО начальника ОНД Баргузинского района обосновано пришел к выводу о наличии в действиях Хубраковой С.Г. состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Данный вывод основывается на исследованных доказательствах по делу.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что виновность Хубраковой С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
Суд считает, что Хубракова С.Г. являясь должностным лицом - <данные изъяты> нарушила требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, а именно в нарушение п. 34 Правил Противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, дверь на втором эвакуационном выходе с первого этажа и дверь на втором эвакуационном выходе со второго этажа здания детского сада открываются не по направлению выхода из здания.
Доводы Хубраковой о нарушении порядка привлечения ее к административной ответственности, а именно составление протокола в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ на четвертые сутки после выявления правонарушения, не влияют на вывод о виновности Хубраковой С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения.
Суд не принимает во внимание доводы Хубраковой С.Г. о том, что основанием для привлечения к ответственности являются только такие нарушения, которые ведут к потенциальной возможности возникновения пожара, а также о том, что дальнейшая эксплуатация здания с выявленными нарушениями, не может привести к возникновению пожара, то есть к угрозе жизни и здоровья людей. Так, в соответствии с п. 34Правил Противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания. Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. Таким образом, ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает именно за нарушения, связанные с безопасной эвакуацией людей в случае возникновения пожара, а не за нарушения, ведущих к возникновению пожара. Выявленное нарушение – открывание двери не по направлению выхода из здания, может создать препятствие и затруднить эвакуацию людей в случае возникновения пожара, соответственно угрожает жизни и здоровью людей.
Доводы об отсутствии в ее действиях вины, ввиду отсутствия финансовых средств для устранения данных нарушений пожарной безопасности, не могут быть судом приняты во внимание. Никаких доказательств, что ею принимались меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности не представлено. Не представлена смета расходов на проведение мероприятий по устранению нарушений, а также доказательства отсутствия и изыскания финансовых средств на указанные мероприятия.
Доводы Хубраковой С.Г. о том, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности в здании детского сада лежит на собственнике имущества МО «Баргузинский район» не состоятельны. В соответствии со ст. 120 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Данное здание находится в оперативном управлении у юридического лица, в связи с чем обязанность про приведению его в соответствии с требованиями пожарной безопасности лежит на юридическом лице.
Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения жалобы Хубраковой С.Г. и отмены постановления ВрИО начальника ОНД Баргузинского района – главного государственного инспектора Баргузинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. Вина Хубраковой С.Г. в совершении административного правонарушения установлена на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств. Решение принято в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя.
При рассмотрении жалобы обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, смягчающих или отягчающих наказание, судом также не установлено. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление ВРиО начальника ОНД Баргузинского района ГУ МЧС России по Республики Бурятия № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Хубраковой С.Г. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Хубраковой С.Г. без удовлетворения.
Судья: Л.Б.Доржиева
