Дата принятия: 14 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда г. Самара Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самара «Инженерная служба» на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Инженерная служба» о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Инженерная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель МП г.о. Самара «Инженерная служба» не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой об отмене постановления, как необоснованного и не соответствующего действительности.
В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Инженерная служба» доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ГУ МЧС России по Самарской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление мирового судьи законное и обоснованное, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.
Исследовав административный материал, суд полагает жалоба МП г.о. Самара «Инженерная служба» на постановление мирового судьи подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения,
Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Инженерная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Часть 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором отдела надзорной деятельности Ленинского района г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области, работники МП г.о. Самара «Инженерная служба» и члены их семей не обеспечены противогазами на 100% от общей численности, отсутствует 5 % запас от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
Между тем, согласно штатному расписанию на период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения проверки, количество работников МП г.о. Самара «Инженерная служба» составляет 7 человек.
Раздел 10 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях о реализации Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» регулирует вопросы гражданской обороны и чрезвычайных ликвидаций на малых объектах численностью 50 и менее человек.
Таким образом, вопросы гражданской обороны и чрезвычайных ликвидаций относительно МП г.о. Самара «Инженерная служба» должны регулироваться с учетом вышеуказанного приказа, однако Отделом надзорной деятельности при проведении проверки положения указанного Приказа не применялись. Кроме того, в обоснование своих требований отделом надзорной деятельности приведены ссылки на иные правовые нормы, которые не учитывают особенности правового регулирования вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на предприятиях с численностью персонала менее 50 человек и не применимые в отношении МП городского округа Самара «Инженерная служба».
Суд также учитывает, что согласно положениям п. 4 приказа МЧС России от 21.12.2005г. № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» обеспечение работников созданных органами местного самоуправления муниципальных предприятий средствами индивидуальной защиты осуществляется органами местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях МП г.о. Самара «Инженерная служба» не имеется признаки состава инкриминируемого административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным прекратить производство по административному делу в отношении МП г.о. Самара «Инженерная служба» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях МП г.о. Самара «Инженерная служба» состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 п. 6, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Производство по административному делу в отношении МП г.о. Самара «Инженерная служба» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья А.А. Саломатин
