Решение от 14 марта 2014 года

Дело № 2-132/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Гурьевск 14 марта 2014 года
 
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.Ч. Коноваловой,
 
    при секретаре К.В. Рыбачук,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Калининградской области в Гурьевском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец ФИО2 обратилась в Гурьевский районный суд Калининградской области с иском, с последующим его дополнением в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к ответчику Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области (далее по тексту – УПФР в Гурьевском районе Калининградской области), в котором просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать УПФР в Гурьевском районе Калининградской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения, а именно с ДД.ММ.ГГ.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО2 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в УПФР в Гурьевском районе Калининградской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости на основании того, что она имеет трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Однако, ответом УПФР в Гурьевском районе Калининградской области ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по тем основаниям, что специальный трудовой стаж педагогической деятельности составляет лишь 22 года 03 месяца и 6 дней, поскольку в специальный стаж не были зачтены период её работы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера-воспитателя, со ссылкой на то, что такой должности не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии. Также, по мнению УПФР в Гурьевском районе Калининградской области её работа в должности социального педагога осуществлялась в образовательном учреждении среднего профессионального образования, которое также не входит в вышеупомянутый список. Однако, в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она (ФИО2) работала в <данные изъяты> в <адрес > края в основной должности мастера производственного обучения и занималась именно педагогической деятельностью. В трудовой книжке действительно имеется запись о том, что она с ДД.ММ.ГГ была принята на работу в СПТУ № переводом социальным педагогом, однако данная запись является ошибочно внесенной кадровым работником, поскольку такой должности в указанном учреждении не существовало. Кроме того, она была принята на работу мастером-воспитателем и приказ о её переводе на должность социального педагога был признан недействительным. Более того, ответчиком необоснованно было исключено из специального трудового стажа ещё восемь месяцев её работы по причинам того, что суммы, указанные в лицевом счете за период работы в 1987 году не соответствовали суммам заработной платы, указанной в справке по начисленной заработной плате и представленный по запросу лицевой счет как архивный документ не был заверен надлежащим образом, в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не были включены в специальный стаж работы. Не смотря на то, что в соответствии со всеми справками, уточняющими льготный характер работы, она (ФИО2) работала учителем химии и биологии в тот период, который ответчиком был исключен из стажа. Полагая отказ УПФР в Гурьевском районе Калининградской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, истец просит разрешить вопрос о назначении её досрочно трудовой пенсии по старости в судебном порядке.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования, с учётом их дополнения, поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области в Гурьевском районе (государственного учреждения) – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ года, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 с учётом их дополнения, поскольку представленными по запросу суда документами подтверждается необходимый трудовой стаж ФИО2 для назначения истцу досрочно трудовой пенсии по старости, однако в виду отсутствия указанных документов при подаче ФИО2 заявления о назначении досрочно пенсии, у УПФР в Гурьевском районе Калининградской области не было оснований для удовлетворения такого заявления, а соответственно отказ в назначении такого рода пенсии являлся обоснованным.
 
    Выслушав пояснения участвовавших в деле лиц, их представителей, ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – закон № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На основании пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    На основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ за № подала УПФР в Гурьевском районе Калининградской области заявление о назначении пенсии по старости.
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГ года, комиссия УПФР в Гурьевском районе Калининградской области, рассмотрев документы, представленные ФИО2 для назначения ей досрочно трудовой пенсии по старости, пришла к выводу о том, что специальный трудовой стаж ФИО2 составляет 21 год 7 месяцев и 6 дней, и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ года, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не могут быть включены в специальный стаж. Также в специальный стаж не был включен период работы ФИО2 в среднем профессиональном техническом училище № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в должности мастера-воспитателя, так как наименование должности «мастер-воспитатель» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года, в должности социального педагога, так как работа ФИО2 осуществлялась в образовательном учреждении среднего профессионального образования и данное учреждение не поименовано в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в должности социального педагога.
 
    На основании вышеизложенного, решением УПФР в Гурьевском районе Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ФИО2 было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173–ФЗ, по причинам отсутствия требуемых 25 лет специального стажа на дату обращения.
 
    В соответствии с трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГ, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГ она была принята Верещагинским РОНО учителем химии и биологии в Верещагинскую среднюю школу № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ была переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы в этой же школе, затем ДД.ММ.ГГ – переведена учителем биологии в той же школе. ДД.ММ.ГГ ФИО2 была уволена переводом в детский сад «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГ принята в детский сад «Колосок» воспитателем, откуда уволена ДД.ММ.ГГ по собственному желанию. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГ истец была принята в Верещагинскую санаторную школу-интернат учителем химии и биологии с ДД.ММ.ГГ года, после чего ДД.ММ.ГГ была уволена в связи с переводом в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГ ФИО2 была переведена в СПТУ № <адрес > социальным педагогом по 10 разряду ЕТС на основании приказа № от ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ аттестационной комиссией истцу была установлена II квалификационная категория социального педагога и установлен 12 разряд оплаты труда по ЕТС преподавателя спец. курса экономики и химии. ДД.ММ.ГГ ФИО2 была уволена из <данные изъяты> в связи с переменой места жительства на основании приказа № от ДД.ММ.ГГ года. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес > № от ДД.ММ.ГГ по результатам документальной проверки стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом, согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГ года, выданной ГБОУ НПО «<данные изъяты>» за подписью руководителя ФИО5 и специалиста по кадрам ФИО6, ФИО2 работала в профессиональном техническом училище № в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера производственного обучения, которая непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. Основанием выдачи данной справки являются приказы, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, должностная инструкция, штатное расписание и тарификации за ДД.ММ.ГГ гг.
 
    Кроме того, согласно представленным ГБОУ НПО «<данные изъяты>» лицевым счетам начислений и удержаний по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ год, должность ФИО2 указана как мастер п/о.
 
    В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГ года о реорганизации образовательного учреждения, ГБОУ НПО «<данные изъяты>» <адрес >, является правопреемником СПТУ № <адрес >, и в настоящее время на основании приказа Министерства образования и науки<адрес > <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ переименовано в ГБПОУ «<данные изъяты>».
 
    Согласно сообщению директора ГБПОУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ года, представленному по запросу суда ДД.ММ.ГГ года, в период времени с ДД.ММ.ГГ штат работников был сформирован в соответствии с Приказом Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию № от ДД.ММ.ГГ года. В соответствии с данным приказом должности социального педагога предусмотрено не было. ФИО2 работала в СПТУ № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и выполняла должностные обязанности мастера производственного обучения – 1 ставка и преподавателя химии в размере 0,5 ставки. В лицевых счетах, табеле учета и использования рабочего времени, должностных инструкциях, штатном расписании и тарификации за ДД.ММ.ГГ гг. ФИО2 записана мастером производственного обучения, преподавателем химии. Разногласия в приказах и в записях в трудовой книжке объясняются ошибкой секретаря.
 
    Как следует из представленных ГБПОУ «<данные изъяты>» выписок из приказов, надлежащим образом заверенных директором ФИО7 и скрепленных синей печатью, на основании приказа Профессионального училища № <адрес > № от ДД.ММ.ГГ ФИО2 была принята на работу мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГ года с оплатой труда по 10 разряду ЕТС. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГ ФИО2 переведена на должность социального педагога с ДД.ММ.ГГ с оплатой труда по 8 разряду ЕТС. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГ вышеуказанный приказ № от ДД.ММ.ГГ признан недействительным.
 
    Согласно штатным расписаниям «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГ учебные года, мастер производственного обучения и преподаватель общеобразовательных дисциплин относились к педагогическим должностям.
 
    Также из представленных ГБПОУ «<данные изъяты>» документов следует, что к должностным обязанностям, выполняемым ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, относятся должностные обязанности мастера производственного обучения, который является педагогическим работником, работает по 36 часовой рабочей неделе. В должностные обязанности мастера производственного обучения входят, в том числе проведение практических занятий и учебно-производственных работ, связанных с профессиональным (производственным) обучением, проведение учебных занятий, подготовка обучающихся к выполнению практических квалификационных работ и сдаче квалификационных экзаменов, обеспечение воспитание учащихся на уроке и внеурочное время с ведением педагогического дневника наблюдений и иные обязанности. Кроме того, ФИО2 в «<данные изъяты>» выполняла должностные обязанности преподавателя общеобразовательных дисциплин.
 
    В соответствии с п. 1, п.п. 1.10. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должности преподавателя и мастера производственного обучения и образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе, училища всех наименований относятся к категории должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Суд, оценивая относимость, допустимость и достоверность указанных выше доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что обстоятельства, в них содержащиеся, имеют важное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, а соответственно они могут быть положены в основу принимаемого по делу решения, так как в них отражены данные, обосновывающие требования истца ФИО2
 
    Из совокупности представленных в ходе судебного разбирательства доказательств следует, что ФИО2 за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в СПТУ № в должностях мастера производственного обучения и преподавателя химии, которые непосредственного относятся к педагогическим должностям, относящимся к категории должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, указанный период работы был неправомерно исключен из специального трудового стажа. Указание же в трудовой книжке ФИО2 на перевод её на должность социального педагога является ошибочным, что подтверждается представленными по запросу суда документами из ГБПОУ «<данные изъяты>».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что специальный трудовой стаж ФИО2 на момент её обращения в УПФР в Гурьевском районе Калининградской области ДД.ММ.ГГ года, составлял 25 лет 1 месяц 28 дней, что позволяет назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учётом также и того, что представителем ответчика УПФ РФ в Гурьевском районе Калининградской области в ходе судебного заседания не оспаривался тот факт, что представленными суду документами подтверждается необходимый специальный трудовой стаж ФИО2 для назначения ей пенсии досрочно.
 
    Таким образом, учитывая положения, установленные ст. 39 Конституции Российской Федерации, суд находит исковые требования истца ФИО2, с учётом их дополнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а соответственно решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости подлежит отмене, а в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению период работы ФИО2 в СПТУ № <адрес > с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должностях мастера производственного обучения и преподавателя химии.
 
    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Калининградской области в Гурьевском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, - удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гурьевском районе Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области назначить досрочно ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с даты её обращения, а именно с ДД.ММ.ГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим решения в окончательной мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено председательствующим по делу 19 марта 2014 года.
 
    Председательствующий: О.Ч. Коновалова